ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 июля 2023 года №357

Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов

Список изменяющих документов

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов согласно приложению.

2. Уполномоченному государственному органу, ответственному за разработку и реализацию единой государственной инвестиционной политики, оказать аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления методологическое и информационное содействие в реализации настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 июля 2023 года №357

Положение о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике" и определяет порядок формирования и предоставления инвестиционных лотов путем проведения инвестиционного конкурса с целью привлечения инвестиций в Кыргызскую Республику на основании утвержденных стратегических документов развития.

2. Задачами настоящего Положения являются:

1) организация взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при подготовке и предоставлении инвестиционных лотов;

2) установление критериев отбора инвестиционных лотов;

3) осуществление мониторинга исполнения обязательств сторонами при реализации инвестиционных лотов.

3. В настоящем Положении используются следующие основные термины:

1) инвестиционный лот - комплекс решений, предоставляемых инвестору с учетом специфики инициируемых проектов, которые содержат инвестиционное предложение, инфраструктуру проекта, активы, анализ сырьевой базы и рынков сбыта, предоставление разрешительных документов и преференций;

2) инициатор лота - государственный орган и (или) орган местного самоуправления Кыргызской Республики, заинтересованный в формировании лота для последующей реализации инвестиционного предложения или инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Положением;

3) реестр инвестиционных лотов - единая информационная система учета с присвоением идентификационного номера каждому лоту, сформированная после утверждения лота уполномоченным государственным органом по инвестициям;

4) стратегические документы развития - указы Президента Кыргызской Республики, определяющие стратегические направления развития Кыргызской Республики, принятые в форме национальной или государственной программы, а также решения Кабинета Министров Кыргызской Республики по их реализации с планом мероприятий;

5) уполномоченный государственный орган по инвестициям - орган, ответственный за разработку и реализацию единой государственной инвестиционной политики;

6) участник конкурса - инвестор, подавший заявку для участия в конкурсе, хозяйствующий субъект любой формы собственности, юридическое или физическое лицо, выразившее согласие участвовать в конкурсе;

7) календарный план - документ, определяющий последовательность и сроки выполнения основных этапов реализации инвестиционного проекта, включая сроки выполнения работ, мероприятий и достижения установленных ключевых показателей проекта.

4. Включение в инвестиционный лот земельных участков, имущественных комплексов, зданий, сооружений и иных объектов государственной или муниципальной собственности допускается при наличии правоустанавливающих документов и предварительного подтверждения уполномоченного собственника (органа) о правовой возможности их предоставления. Предоставление таких объектов победителю конкурсного отбора осуществляется после определения победителя и заключения договора по инвестиционному лоту в порядке, установленном земельным, гражданским, бюджетным законодательством, законодательством об управлении государственной и муниципальной собственностью и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Предоставление земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности, в рамках инвестиционных лотов осуществляется только с согласия соответствующего органа местного самоуправления и на условиях, определяемых указанным органом.

Глава 2. Порядок формирования лотов

5. Формирование проекта лота производится инициатором лота индивидуально, с учетом его отраслевых, географических и технологических особенностей. Допускается формирование идентичных проектов лотов в нескольких административно-территориальных единицах Кыргызской Республики.

6. В зависимости от отраслевой и ведомственной принадлежности в работе по формированию проекта лота участвуют ответственные представители соответствующих уполномоченных государственных органов, а также органов местного самоуправления административно-территориальных единиц по месту реализации лота.

7. Ответственность за формирование проекта лота в министерствах, административных ведомствах, аппаратах полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, районных государственных администрациях, а также органах местного самоуправления возлагается на заместителя руководителя, который выполняет функции по взаимодействию с уполномоченным государственным органом по инвестициям.

8. Решение о формировании проекта лота на основании стратегических документов развития Кыргызской Республики принимается инициатором лота из числа представителей уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, которые образуют рабочую группу, а также определяют задачи и сроки подготовки проекта лота.

Рабочая группа готовит проект лота согласно приложению 1 к настоящему Положению и несет ответственность за качество подготовки проекта, осуществляет координацию и взаимодействие при реализации лота. Инициатор лота определяет рабочей группе сроки, необходимые для подготовки проекта лота, исходя из специфики и готовности комплекса решений, документов и информации, указанных в приложении 1 к настоящему Положению.

9. При формировании инвестиционного лота с возможным участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц правовой режим земельного участка определяется с учетом категории земли, формы собственности, местоположения участка, статуса инвестора и характера инвестиционного проекта. Предоставление земельного участка иностранному лицу осуществляется исключительно в порядке, на условиях и в пределах сроков, установленных земельным законодательством Кыргызской Республики. Ограничения и запреты в отношении приграничных территорий и отдельных категорий земель подлежат обязательному учету до утверждения инвестиционного лота.

Предоставление земельного участка осуществляется по результатам конкурсного отбора в порядке, установленном настоящим Положением.

Передача земельных участков, расположенных на приграничных территориях, не допускается в случаях, предусмотренных земельным законодательством Кыргызской Республики.

10. Инициатор проекта лота:

1) указывает целевое назначение и границы земельного участка;

2) в случае, если необходимо произвести процедуру перевода (трансформации) земель, производит процедуру трансформации в соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики;

3) готовит расчеты расходов, связанных с подключением к необходимым инфраструктурным коммуникациям за счет собственных финансовых средств, а также за счет средств местного и (или) республиканского бюджета, средств доноров либо с указанием расходов инвестора.

11. В случае отсутствия производственной инфраструктуры в лоте в стоимость лота включается стоимость, определенная проектно-сметной документацией.

12. Рабочая группа может рекомендовать инициатору лота включить в проект лота другие обязательства, гарантируемые инициатором лота, с указанием требуемых законодательством Кыргызской Республики действий в сфере таможенной политики, суммы расходов по ним со стороны инвестора или государственного органа и (или) органа местного самоуправления.

13. Инициатор лота по итогам рассмотрения проекта лота, подготовленного рабочей группой, принимает одно из следующих решений:

1) о принятии проекта лота, который передается на государственном и официальном языках на рассмотрение уполномоченному государственному органу по инвестициям после принятия решения не позднее 10 календарных дней;

2) о доработке проекта лота с указанием пунктов, требующих доработки, согласно приложению 1 к настоящему Положению, при этом срок доработки не может превышать 30 календарных дней, а проект инвестиционного лота может быть направлен на доработку не более двух раз;

3) об отклонении проекта лота с указанием обоснования принятого решения при наличии одного или нескольких следующих оснований:

- непредоставление информации, предусмотренной приложением 1 к настоящему Положению;

- несоответствие проекта лота требованиям настоящего Положения, включая несоблюдение условий формирования проекта лота;

- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) объект;

- несоответствие проекта лота стратегическим документам развития Кыргызской Республики;

- отсутствие либо невозможность обеспечения необходимой инфраструктурой;

- несоответствие категории земельного участка и невозможность его трансформации в установленном порядке;

- наличие установленных законодательством Кыргызской Республики ограничений или запретов;

- предоставление недостоверных сведений;

- отсутствие экономической или технической обоснованности проекта;

- предоставление недостоверных сведений о структуре собственности и (или) конечных бенефициарных владельцах.

14. Уполномоченный государственный орган по инвестициям после получения проекта лота принимает одно из следующих решений не позднее 30 календарных дней:

1) об утверждении проекта лота и включении его в реестр;

2) о доработке проекта лота инициатором лота с указанием пунктов, требующих доработки согласно приложению 1 к настоящему Положению, и внесении лота на повторное рассмотрение не позднее 45 календарных дней с соблюдением пункта 12 настоящего Положения;

3) об отклонении проекта лота с возвращением внесенных документов инициатору лота и указанием обоснования принятого решения при наличии одного или нескольких следующих оснований:

- непредставление документов и информации, предусмотренных настоящим Положением и приложением 1 к настоящему Положению;

- несоответствие проекта лота требованиям настоящего Положения, включая несоблюдение условий формирования инвестиционного лота;

- несоответствие проекта лота стратегическим документам развития Кыргызской Республики;

- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) объект;

- несоответствие категории земельного участка предполагаемому использованию и невозможность его трансформации в установленном законодательством порядке;

- отсутствие либо невозможность обеспечения необходимой инфраструктурой;

- наличие ограничений или запретов, установленных законодательством Кыргызской Республики, препятствующих утверждению инвестиционного лота или реализации инвестиционного проекта;

- выявление существенных экономических, финансовых или технических рисков, препятствующих реализации инвестиционного проекта;

- предоставление недостоверных сведений при формировании проекта лота;

- предоставление недостоверных сведений о структуре собственности и (или) конечных бенефициарных владельцах.

В случае направления проекта инвестиционного лота на доработку инициатор лота после устранения замечаний повторно представляет его в уполномоченный государственный орган по инвестициям. Повторное рассмотрение проекта инвестиционного лота осуществляется в срок, установленный настоящим Положением для рассмотрения проекта инвестиционного лота.

15. Ведение реестра инвестиционных лотов осуществляется уполномоченным государственным органом по инвестициям на основе информации, предоставляемой инициатором лота.

Ответственность за актуальность и достоверность информации, предоставленной для включения в реестр инвестиционных лотов, несет уполномоченный государственный орган по инвестициям.

Обработка персональных данных, полученных в ходе формирования, рассмотрения и ведения реестра инвестиционных лотов, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере персональных данных.

Глава 3. Порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурсного отбора

16. Уполномоченный государственный орган по инвестициям совместно с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики формирует состав конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурсного отбора (далее - Комиссия) не позднее 30 календарных дней после утверждения лота. В состав Комиссии включается руководитель исполнительного органа местного самоуправления, на территории которого расположен инвестиционный лот.

17. Неправомерное вмешательство в деятельность Комиссии не допускается. Лица, допустившие такое вмешательство, несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

18. Комиссия образуется в составе не менее 7 и не более 13 человек с учетом специфики инвестиционного лота. Персональный состав Комиссии утверждается решением уполномоченного государственного органа по инвестициям. До начала рассмотрения конкурсных заявок каждый член Комиссии подписывает декларацию об отсутствии конфликта интересов и обязательство о конфиденциальности.

Комиссия из своего состава избирает председателя, заместителя председателя и секретаря.

19. Заседание Комиссии правомочно при присутствии не менее 2/3 (кворум) от ее общего состава.

20. Решения Комиссии принимаются по итогам общего голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, без права воздерживаться от голосования. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

При рассмотрении муниципального инвестиционного лота решение не принимается без согласия представителей органа местного самоуправления.

По итогам конкурсного отбора Комиссия принимает решение об утверждении результатов конкурсного отбора на основании рейтинга участников, сформированного в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов, предусмотренной приложением 3 к настоящему Положению.

Победителем конкурсного отбора признается участник, набравший наибольший итоговый балл по результатам балльной оценки и соответствующий установленным квалификационным требованиям.

Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии с указанием сведений о решении каждого члена Комиссии.

Члены Комиссии при обработке персональных данных участников конкурса, полученных в ходе осуществления своих полномочий, обязаны соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики в сфере персональных данных и обеспечивать их защиту.

Организация работы с документами, касающимися деятельности Комиссии по конкурсу, ведется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике" от 3 марта 2020 года №120.

Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, вправе представить в письменном виде особое мнение с обоснованием своей позиции, которое подлежит приобщению к решению Комиссии.

Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии, а также секретарь Комиссии обязаны уведомить руководителя уполномоченного государственного органа по инвестициям, а также органы прокуратуры о любых обращениях должностных и физических лиц относительно оказания содействия в положительном решении вопроса, находящегося на рассмотрении Комиссии.

На первом заседании Комиссии ее члены подписывают обязательство о нераспространении сведений, полученных и (или) ставших известными в результате работы Комиссии. Документы и информация, предоставляемые Комиссии участниками конкурса, не подлежат разглашению и передаче третьим лицам.

21. Членами Комиссии не могут быть:

1) члены Комиссии, у которых возник или выявлен конфликт интересов.

До начала обсуждения соответствующего вопроса член Комиссии обязан письменно уведомить об этом председателя Комиссии и не участвовать в рассмотрении, обсуждении и голосовании.

Нераскрытие конфликта интересов является основанием для замены члена Комиссии и рассмотрения вопроса о действительности принятого решения в установленном законодательством порядке;

2) инвесторы, их представители, участвующие в конкурсе;

3) лица, имеющие имущественную заинтересованность в конкурсе;

4) лица, являющиеся близкими родственниками, собственниками (конечными выгодоприобретателями (бенефициариями), участниками конкурса;

5) лица, имеющие или обнаружившие в процессе конкурса конфликт интересов, выражающийся в наличии ситуации, при которой имущественные или другие личные интересы члена Комиссии могут повлиять на объективность и непредвзятость при принятии решения. С момента обнаружения конфликта интересов в отношении рассматриваемого лота соответствующий член Комиссии должен подать письменное заявление об отказе в деятельности Комиссии на имя председателя Комиссии.

22. Председатель Комиссии обязан принять меры к урегулированию конфликта интересов. Замена члена Комиссии осуществляется на основании решения председателя Комиссии.

23. Полномочия Комиссии:

1) запрашивает у участника конкурса недостающие документы и информацию об инвестиционном проекте в отношении лота;

2) при необходимости приглашает участника конкурса на заседания Комиссии для разъяснения предложений по инвестиционному проекту;

3) привлекает независимых экспертов и консультантов, имеющих соответствующий опыт и квалификацию.

24. Члены Комиссии обязаны непосредственно участвовать в деятельности Комиссии и не допускать пропуска заседаний, за исключением уважительных причин (болезнь, служебная командировка, отпуск). Член Комиссии, не явившийся без уважительных причин на заседание 3 раза подряд, исключается из ее состава, о чем председатель или заместитель председателя Комиссии не позднее 5 календарных дней письменно уведомляет руководителя уполномоченного государственного органа по инвестициям и руководителя государственного органа, от которого был номинирован член Комиссии.

При невозможности исполнения членом Комиссии возложенных на него обязанностей (увольнение с должности, выход из гражданства, принятие гражданства другого государства, переход на другую работу, выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики, признание судом недееспособным, арест, вступление в законную силу обвинительного приговора суда, объявление безвестно отсутствующим или умершим, смерть) по представлению государственного органа или органа местного самоуправления, от которого был номинирован член Комиссии, уполномоченным государственным органом по инвестициям вносится изменение в состав Комиссии.

25. Материалы (лоты, проекты и др.), повестка дня заседания, дата проведения заседания и другая информация направляются секретарем членам Комиссии не позднее 5 рабочих дней до начала заседания.

Протокол заседания Комиссии готовится секретарем Комиссии и направляется на рассмотрение членам Комиссии не позднее 5 рабочих дней после заседания. Члены Комиссии после ознакомления с протоколом обязаны не позднее 2 рабочих дней подписать протокол и передать его секретарю Комиссии.

Документы и информация, содержащие персональные данные участников конкурса, подлежат хранению и использованию исключительно в целях рассмотрения конкурсных заявок и не подлежат передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

26. Комиссия прекращает свою деятельность по решению уполномоченного государственного органа по инвестициям в течение 10 рабочих дней после заключения договора между победителем конкурса и инициатором лота на реализацию инвестиционного проекта по данному лоту.

27. Перечень лотов, одобренных Комиссией, подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа по инвестициям в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.

28. При выявлении после определения победителя документально подтвержденных фактов предоставления участником существенно недостоверных сведений, которые повлияли или могли повлиять на результаты конкурсного отбора, уполномоченный государственный орган обеспечивает уведомление такого участника и предоставляет ему не менее 5 рабочих дней для письменных объяснений. По результатам их рассмотрения Комиссия принимает мотивированное решение. Если договор уже заключен, последствия выявленных обстоятельств определяются в соответствии с условиями договора и гражданским законодательством Кыргызской Республики. Решение может быть обжаловано в административном и (или) судебном порядке.

29. Решение Комиссии, принятое в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения, является административным актом и может быть обжаловано в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".

Глава 4. Порядок конкурсного отбора

30. Уполномоченный государственный орган по инвестициям не позднее 20 календарных дней после утверждения лота объявляет о начале конкурса по лоту с размещением на своем официальном сайте объявления.

Объявление о конкурсном отборе по лоту должно содержать следующую информацию:

1) наименование конкурса;

2) квалификационные требования к участникам конкурса;

3) источник для получения подробной информации о конкурсе;

4) наименование, юридический адрес, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон инициатора проекта;

5) адрес, дату и время завершения приема инвестиционных проектов по конкурсу;

6) контактные данные ответственного сотрудника уполномоченного государственного органа по инвестициям.

В отношении проектов государственно-частного партнерства сумма предполагаемых инвестиций, по которым составляет более 100 миллионов сомов, запрос квалификаций для участия в конкурсе может быть также опубликован на международных ресурсах средств массовой информации.

В случае необходимости инициатор лота и уполномоченный государственный орган по инвестициям размещают информацию о проведении конкурса в средствах массовой информации.

31. Срок между объявлением о конкурсе и завершением сбора заявок по лоту не может быть менее 60 календарных дней. В зависимости от специфики лота срок сбора заявок по лоту может быть продлен на 30 календарных дней.

32. Квалификационные требования к участнику конкурса:

1) наличие статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) успешный опыт реализации инвестиционного(ых) проекта(ов);

3) отсутствие задолженности по налогам, страховым взносам и неналоговым платежам по месту регистрации;

4) отсутствие нахождения в процессе ликвидации или реорганизации;

5) отсутствие возбужденного дела о банкротстве по месту регистрации;

6) отсутствие ареста на имущество или активы и факта приостановления его деятельности по месту регистрации;

7) отсутствие потенциального инвестора, его учредителей, бенефициарных владельцев и руководителей в Сводном перечне Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;

8) отсутствие у учредителей, бенефициарных владельцев и руководителей неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, легализацию (отмывание) преступных доходов, финансирование террористической либо экстремистской деятельности.

33. В зависимости от особенностей инвестиционного проекта комиссией могут быть установлены дополнительные квалификационные требования исключительно в части:

- наличия минимального размера собственного капитала либо финансовых ресурсов, достаточных для реализации инвестиционного проекта, подтвержденных финансовой отчетностью, банковскими гарантиями, письмами о финансировании либо иными документами;

- наличия опыта реализации инвестиционных проектов или проектов, аналогичных предмету инвестиционного лота, подтвержденного договорами, актами выполненных работ, рекомендациями либо иными подтверждающими документами.

34. Для участия в конкурсе на реализацию инвестиционного проекта по лоту участник конкурса до даты завершения конкурса представляет в бумажном или электронном виде в уполномоченный государственный орган по инвестициям заявление, подписанное лично, с приложением документов, необходимых для проведения конкурсного отбора.

Документы и сведения инвесторов, зарегистрированных на территории Кыргызской Республики, содержащиеся в государственных информационных системах Кыргызской Республики, запрашиваются уполномоченным государственным органом самостоятельно посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук". Участник конкурса предоставляет только документы и сведения, отсутствующие в государственных информационных системах либо формируемые им самостоятельно.

Инвестор, зарегистрированный на территории иностранного государства, предоставляет документы на бумажных носителях, апосталированные и нотариально заверенные в соответствии с установленным порядком, закрепленным законодательством Кыргызской Республики, а также вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Сбор и обработка персональных данных участников конкурса осуществляются исключительно в целях проведения конкурсного отбора и заключения договора по инвестиционному лоту в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере персональных данных.

35. К заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) инвестиционный проект;

2) для юридического лица - копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов; для инвестора, зарегистрированного на территории иностранного государства, указанные документы представляются апосталированными с нотариально заверенным переводом на государственный либо официальный язык Кыргызской Республики;

3) для индивидуальных предпринимателей - резидентов Кыргызской Республики - копия свидетельства о государственной регистрации;

4) справка об отсутствии/наличии задолженности по налогам, неналоговым доходам и страховым взносам по месту регистрации;

5) справки коммерческих банков, обслуживающих счета участника конкурса, об оборотах по расчетному счету за последние шесть месяцев и фактической сумме на счету на день представления справки;

6) копии соглашений и договоров с информацией о всей имеющейся задолженности по месту регистрации;

7) сведения о том, что участник конкурса обладает положительной репутацией, к участнику конкурса не предъявлено никаких исков, не возбуждено никаких судебных дел, не осуществляются никакие разбирательства или расследования и не существует угрозы совершения таких действий против него любым судом, арбитражем или государственным органом, которые бы по отдельности или в совокупности могли привести к каким-либо значительным неблагоприятным последствиям для его хозяйственной деятельности, активов, финансового или иного положения или к ослаблению его способности выполнять свои обязательства по данному инвестиционному проекту;

8) сведения об опыте участника конкурса в реализации успешных инвестиционных проектов;

9) анкета (декларация), раскрывающая сведения о конечных бенефициарных владельцах юридического лица, с приложением копий документов, удостоверяющих их личность;

10) документы, подтверждающие законность происхождения денежных средств, используемых для реализации инвестиционного проекта.

36. Инвестиционный проект должен включать:

1) название;

2) бизнес-план;

3) характеристики ожидаемых продуктов (товаров, работ, услуг);

4) описание внешней среды (покупатели, поставщики, конкуренты и др.) с разработанной маркетинговой политикой по продвижению конечного продукта;

5) определение планируемого объема выпуска продукции (товаров, работ, услуг) и выручки с составленным планом;

6) финансовые и технико-экономические расчеты, а также сметы;

7) описание процесса организации и управления человеческими ресурсами;

8) предполагаемый объем необходимых инвестиций с графиком финансирования;

9) анализ возможных рисков при реализации инвестиционного проекта с разработкой способов их минимизации;

10) анкета инвестора по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом;

11) необходимые приложения;

12) результаты государственной экологической экспертизы инвестиционного проекта, если ее необходимость определена законодательством, а также информацию о мерах по снижению экологических рисков и воздействий;

13) заключение уполномоченного государственного органа в сфере культуры о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, согласно Закону Кыргызской Республики "Об охране и использовании историко-культурного наследия".

37. Критериями отбора инвестиционных проектов являются:

1) соответствие стратегическим целям и приоритетным направлениям развития Кыргызской Республики;

2) реализуемость (наличие человеческих ресурсов, оборудования и др.);

3) результативность (охват рынка, увеличение потребителей, использование новых технологий для этого процесса);

4) возможные риски (вероятность потерь, возникающих при вложении средств в производство новых товаров и услуг, внедрении методов производства и управления, которые, возможно, не найдут ожидаемого спроса на рынке);

5) долго срочность и устойчивость реализации проекта;

6) положительное влияние проекта на инфраструктурное развитие региона (развитие автодорог, коммунальных, инженерных сетей и других объектов).

38. Порядок оценки инвестиционных проектов по критериям, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается Методикой оценки инвестиционных проектов согласно приложению 3 к настоящему Положению. Методика предусматривает балльную оценку, вес критериев, минимальный проходной балл, индивидуальные оценочные листы членов Комиссии и формирование итогового рейтинга участников, на основании которого определяется победитель конкурсного отбора.

39. Лоты не предоставляются инвесторам:

1) имеющим задолженность по налогам, страховым взносам и другим обязательным платежам в государственный бюджет по месту регистрации;

2) не представившим финансовые и технико-экономические расчеты;

3) находящимся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;

4) имеющим просроченную задолженность по финансовым обязательствам участника конкурса согласно его кредитной истории;

5) в отношении которых установлены иные прямо предусмотренные законодательством Кыргызской Республики ограничения, препятствующие заключению и исполнению договора по инвестиционному лоту.

40. Комиссия не позднее 30 календарных дней с даты получения заявления рассматривает его с приложенными документами на наличие и достоверность представленных документов, соответствие квалификационным требованиям и критериям отбора и по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении результатов конкурсного отбора на основании итогового рейтинга участников, сформированного в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов согласно приложению 3 к настоящему Положению;

2) об отказе в утверждении результатов конкурсного отбора с указанием конкретных фактических и правовых оснований.

Победителем конкурсного отбора признается участник, набравший наибольший итоговый балл по результатам балльной оценки и соответствующий квалификационным требованиям.

41. Комиссия в течение 5 рабочих дней уведомляет каждого участника конкурса о решении Комиссии и информирует уполномоченный государственный орган по инвестициям.

42. Если по результатам рассмотрения инвестиционных проектов Комиссией принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует требованиям, установленным Комиссией, Комиссией принимается решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем информируются участники конкурса в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Глава 5. Реализация и мониторинг инвестиционного проекта по лоту

43. В течение не более 30 календарных дней со дня определения Комиссией победителя инициатор лота заключает с победителем конкурса договор о реализации инвестиционного проекта по лоту.

44. Договор о реализации инвестиционного проекта по инвестиционному лоту должен содержать как минимум: предмет договора; объем и график инвестиций; календарный план; обязательства инвестора и инициатора; порядок оформления прав на землю и имущество; инфраструктурные обязательства; ключевые показатели реализации проекта; порядок отчетности и мониторинга; ответственность сторон; обстоятельства непреодолимой силы; порядок изменения и расторжения договора; последствия расторжения; порядок разрешения споров. Типовая форма договора утверждается уполномоченным государственным органом по инвестициям.

В случае включения в инвестиционный лот земельных участков или имущества, находящихся в муниципальной собственности, соответствующий исполнительный орган местного самоуправления выступает инициатором и обязательной стороной договора, а в его условиях в обязательном порядке предусматриваются создание рабочих мест для местного населения и меры социально-экономического развития.

45. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора либо непредставления им подписанного договора в установленный срок Комиссия вправе определить победителем участника, занявшего второе место согласно итоговому рейтингу, при условии соответствия такого участника минимальным требованиям и проходному баллу. При отказе участника, занявшего второе место, конкурс признается несостоявшимся и объявляется повторный конкурс.

В случае отказа второго участника конкурса или непредставления им ответа в течение 30 календарных дней со дня направления ему предложения, то решением Комиссии конкурс признается несостоявшимся и уполномоченный государственный орган по инвестициям объявляет повторный конкурс.

46. В случае объявления Комиссией победителя конкурса инициатор лота не вправе в одностороннем порядке отказаться от заключения договора.

Условия договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

47. Уполномоченный государственный орган по инвестициям не позднее 25 календарных дней после заключения договора с победителем размещает на своем официальном сайте объявление о победителе конкурса по лоту.

48. Если победитель конкурса не реализует лот в соответствии с условиями договора, заключенного в соответствии с пунктами 43 и 44 настоящего Положения, инициируется расторжение указанного договора и объявляется повторный конкурс в порядке, установленном настоящим Положением.

49. При выявлении существенного нарушения календарного плана, инвестиционных обязательств либо иных условий договора инициатор лота составляет акт о нарушении и направляет инвестору письменное уведомление с указанием нарушения и разумного срока для его устранения, если иное не предусмотрено законом. При неустранении нарушения в установленный срок инициатор вправе инициировать расторжение договора в порядке, предусмотренном договором и законодательством Кыргызской Республики. При оценке нарушения учитываются обстоятельства непреодолимой силы, а также просрочка исполнения обязательств государственными органами или органами местного самоуправления, повлиявшая на реализацию проекта.

50. Победитель конкурса должен начать процесс реализации лота в рамках реализации календарного плана работ не позднее 3 месяцев после заключения договора.

51. Лот считается реализованным, если сторонами были соблюдены все условия договора в пределах установленных сроков и бюджета реализации проекта.

52. Уполномоченный государственный орган по инвестициям осуществляет мониторинг реализации инвестиционных лотов не реже одного раза в полугодие на основе электронной карточки инвестиционного лота и отчетности сторон. Мониторинг включает оценку фактического объема инвестиций, соблюдения графика финансирования и календарного плана, создания рабочих мест, выполнения инфраструктурных и иных обязательств сторон, а также достижения установленных договором ключевых показателей.

53. Инициатор лота предоставляет в уполномоченный государственный орган по инвестициям полугодовую информацию о реализации инвестиционного проекта не позднее 30 календарных дней после окончания соответствующего полугодия. Форма отчетности утверждается уполномоченным государственным органом по инвестициям.

54. Мониторинг реализации инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным государственным органом по инвестициям на основании отчетности инициатора лота, анализа выполнения календарного плана, исполнения инвестиционных обязательств, и в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок инициатор лота или уполномоченный государственный орган по инвестициям вправе инициировать рассмотрение вопроса о расторжении договора в соответствии с его условиями и законодательством Кыргызской Республики.

Приложение 1

к Положению о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов

Инвестиционный лот

_____________________________________________________
(Инициатор инвестиционного лота)

При формировании лота инициатор обязан предоставить комплекс решений либо предложений со стороны государственных органов и органов местного самоуправления в отношении инвестора по лоту с учетом специфики инициируемых инвестиционных проектов с обязательным включением следующей информации по каждому пункту:

1) наименование лота;

2) адрес/местоположение (описать и указать на карте);

3) месторасположение лота с описанием имеющейся производственной, социальной, туристической инфраструктуры с наличием/отсутствием транспортных и инженерных коммуникаций с указанием имеющихся мощностей;

4) перспективность для инвестора;

5) имеющиеся активы и состояние износа;

6) риски при реализации;

7) расчеты капитальных вложений со сроками окупаемости;

8) информация для анализа сырьевой базы и рынков сбыта;

9) наличие здания(ий), сооружения(ий);

10) наличие или отсутствие инфраструктуры: электрические сети, водоснабжение, канализация, очистные сооружения, газоснабжение, теплоснабжение, асфальтированные (гравийные) дороги, железные дороги;

11) наличие квалифицированных специалистов и рабочих мест, оформление инвестиционных виз и разрешений на работу, предоставляющих право на пребывание и осуществление трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней миграции;

12) имеющиеся и (или) подготовленные разрешительные документы по проекту лота согласно экологическим, эпидемиологическим, архитектурно-градостроительным и другим требованиям;

13) о статусе земельного участка, возможности изменения категории земли;

14) расходы с расчетами стоимости перевода (трансформации) сельскохозяйственных угодий из категорий земель сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда и запаса в другие категории земель или виды угодий, не связанные с сельскохозяйственным и лесохозяйственным производством, с выплатой суммы стоимости возмещения потерь и упущенной выгоды новыми землепользователями и собственниками при получении земли инвестором, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством Кыргызской Республики;

15) о наличии обременений, залога, ареста предлагаемого лота с указанием суммы, а также времени на их снятие.

Информация, содержащая персональные данные, включаемая в состав инвестиционного лота, подлежит обработке и хранению в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере персональных данных с обеспечением их конфиденциальности и защиты от несанкционированного доступа;

16) о статусе наличия/отсутствия лицензий, разрешений и обязательных требований к их наличию с указанием стоимости и времени для их получения;

17) заключение уполномоченного органа в сфере культуры о наличии или отсутствии объектов культурного наследия;

18) прочие условия (в зависимости от специфики инициируемого инвестиционного проекта);

19) данные инициатора лота (Ф.И.О., занимаемая(ые) должность(ти), телефоны, эл. почта ответственного(ых) лица(лиц).

Приложение 2

к Положению о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов

Анкета для участия в конкурсе по реализации инвестиционного проекта по инвестиционному лоту

________________________________________________
(наименование инвестиционного лота)

№	Сведения об участнике конкурса		Дата	Ф.И.О., паспортные данные лица, представившего документы	Подпись лица, представившего документы
	Для индивидуальных предпринимателей: реквизиты свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, или патента	Для юридического лица: наименование, номер и дата свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), наименование зарегистрировавшего органа
1
2
3

Приложение 3

к Положению о порядке формирования и предоставления инвестиционных лотов

Методика оценки инвестиционных проектов

1. Оценка конкурсных заявок осуществляется каждым членом конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурсного отбора (далее - Комиссия) независимо по 100-балльной шкале.

2. Рекомендуемая структура оценки: соответствие стратегическим приоритетам - 20 баллов; финансовая и техническая реализуемость - 25 баллов; социально-экономическая результативность - 20 баллов; риски и меры их минимизации - 10 баллов; долгосрочная устойчивость - 15 баллов; влияние на инфраструктурное и региональное развитие - 10 баллов.

3. По каждому критерию конкурсная документация должна содержать измеримые показатели и подтверждающие документы. Изменение критериев, их веса и методики после опубликования объявления о конкурсе не допускается.

4. Итоговый балл участника определяется как среднее арифметическое баллов, выставленных членами Комиссии, участвовавшими в оценке. Минимальный проходной балл составляет 60 из 100, если конкурсной документацией до объявления конкурса не установлен более высокий порог.

5. На основании итоговых баллов формируется рейтинг участников. Победителем признается участник, набравший наибольший итоговый балл и соответствующий квалификационным требованиям.

6. При равенстве итоговых баллов преимущество имеет участник, предложивший больший объем инвестиций; при равенстве данного показателя - большее количество создаваемых постоянных рабочих мест; при дальнейшем равенстве решение принимается Комиссией открытым голосованием с обязательным мотивированием.

7. Индивидуальные оценочные листы членов Комиссии и сводный оценочный лист являются неотъемлемой частью протокола заседания Комиссии.