ПРИКАЗ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 4 августа 2026 года №524

О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года №275 "Об утверждении Правил проведения бюджетного мониторинга"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года №275 "Об утверждении Правил проведения бюджетного мониторинга" следующие изменений:

в Правилах проведения бюджетного мониторинга, утвержденных указанным приказом:

часть третья пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета, аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов осуществляют анализ исполнения бюджета столицы, бюджета области, областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, бюджетов районов, районных (городов областного значения) бюджетов, бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также анализ целевых трансфертов, выделенных нижестоящему уровню бюджета.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Основной составляющей базой, используемой при анализе доходной части бюджета, являются ежемесячный объем отчетных данных, формируемый соответствующим уполномоченным органом по исполнению бюджета и причины неисполнения или перевыполнения соответствующих видов поступлений, представляемых государственными органами, обеспечивающих полноту и своевременность поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджет, согласно налоговому и таможенному законодательствам Республики Казахстан и уполномоченными органами, ответственными за взимание неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, в срок к 15 числу месяца, следующего за отчетным месяцем.";

в пункте 7:

части третью и четвертую изложить в следующей редакции:

"Анализ причин перевыполнения или неисполнения плана с начала года по видам поступлений в республиканский и местные бюджеты (бюджет области (столицы, города республиканского значения), бюджет района (города областного значения), составляется по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета и аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов анализ причин перевыполнения или неисполнения доходной части местного бюджета представляют в местные исполнительные органы ежеквартально, не позднее 3-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.";

часть пятую вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Объектами анализа погашения бюджетных кредитов являются виды поступлений в бюджет: погашения бюджетных кредитов, выданных из республиканского и местного бюджетов (бюджета области (столицы, города республиканского значения), бюджета района (города областного значения)), возврат требований по оплаченным государственным гарантиям.

Анализ причин перевыполнения или неисполнения плана с начала года по погашению бюджетных кредитов в республиканский и местные бюджеты (бюджета области (столицы города республиканского значения), бюджет района (города областного значения)) составляется ежеквартально по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.";

часть вторую пункта 9 изложить в следующей редакции:

"Анализ выполнения плана с начала года по поступлениям от продажи финансовых активов в республиканский и местные бюджеты (бюджета области (столицы города республиканского значения), бюджет района (города областного значения)) составляется ежеквартально по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, с указанием причин перевыполнения или неисполнения плана поступлений от продажи долей участия в юридических лицах, находящихся в республиканской собственности и плана поступлений дивидендов на государственные пакеты акций.";

пункты 11, 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"11. В аналитическом отчете по поступлениям за соответствующий финансовый год на основании платежных документов Национального Банка Республики Казахстан отражаются данные о средствах программных внешних займов на счетах в иностранной валюте по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

12. При осуществлении анализа причин перевыполнения или неисполнения планов поступлений налогов и платежей в республиканский и местные (бюджета области (столицы, города республиканского значения), бюджет района (города областного значения)) бюджеты за отчетные периоды в целом по республике и в разрезе регионов определяются факторы, повлиявшие на поступление налогов и платежей (изменение объема внешнеторгового оборота, изменение мировой цены на минеральное сырье, изменение налогооблагаемой базы, изменения в налоговом и таможенном законодательствах, разовые платежи, носящие несистемный характер и другие факторы).

13. Анализ поступлений в республиканский и местные (бюджет области (столицы, города республиканского значения)) бюджеты за отчетный период текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляется по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, и представляются центральным уполномоченным органом (местными уполномоченными органами) по исполнению бюджета в Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан (местные исполнительные органы) ежеквартально, не позднее 3-го числа, следующего за отчетным кварталом.";

часть первую пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. Анализ поступлений от продажи финансовых активов в республиканский и местные бюджеты (бюджета области (столицы, города республиканского значения), бюджет района (города областного значения)) за отчетный период текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года осуществляется ежеквартально по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.";

часть вторую пункта 18 вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Для составления аналитического отчета государственное казначейство, местные уполномоченные органы по исполнению бюджета и аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в течение первых пяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, загружают данные по планам финансирования и по оплаченным обязательствам в разрезе бюджетных программ (подпрограмм) без учета внешних займов в цифровую систему "е-Минфин" (далее – ЦС). По мере формирования отчетных данных с учетом внешних займов уполномоченные органы по исполнению бюджета повторно загружают указанную информацию в ЦС.";

в пункте 20:

часть первую изложить в следующей редакции:

"20. Администраторы местных бюджетных программ ежемесячно, не позднее первых пяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, и за отчетный год – не позднее 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом, а администраторы республиканских бюджетных программ ежемесячно, не позднее первых семи рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, и за отчетный год – не позднее 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют государственному казначейству, местным уполномоченным органам по исполнению бюджета или аппаратам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов отчет о результатах мониторинга реализации бюджетных программ (подпрограмм), сформированный в ЦС по форме 1-МАБП (далее – форма 1-МАБП), согласно приложению 6 к настоящим Правилам. В данном отчете по каждой бюджетной программе (подпрограмме), по бюджетным программам (подпрограммам) развития республиканского бюджета – в разрезе бюджетных инвестиций, детально заполняются причины неисполнения планов по платежам и причины несвоевременного принятия обязательств в соответствии с планом по обязательствам с указанием факторов, приведших к неисполнению планов финансирования.";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета столицы, области, города республиканского значения представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и за отчетный год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета аналитический отчет об исполнении местного бюджета по форме 1-МУО, согласно приложению 7 к настоящим Правилам.";

часть первую пункта 22 изложить в следующей редакции:

"22. Структурное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, осуществляющее функции по проведению анализа исполнения бюджета, формирует в ЦС аналитический отчет об исполнении республиканского бюджета согласно приложению 7 к настоящим Правилам.";

пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. К причинам неосвоения относятся:

невыполненные договорные обязательства поставщиками: срыв поставщиками условий договора, отсутствие поставки (несвоевременная, некомплектная поставка) товаров поставщиками, отставание от графика производства работ (оказание услуг), несвоевременное представление актов выполненных работ, счетов-фактур, отсутствие или непредставление документов, подтверждающих обоснованность платежа;

по государственным закупкам: несостоявшиеся конкурсы по государственным закупкам, несвоевременное проведение (не проведение) конкурсных процедур, перенос сроков проведения конкурсных процедур, длительное проведение конкурсных процедур;

управление бюджетной программой (подпрограммой) администраторами бюджетных программ: не заключение договоров, длительное проведение процедур заключения договоров, дополнительных соглашений, длительное согласование документов по оплате, несвоевременное проведение запланированных мероприятий, некачественный анализ рынка поставщиков товаров (работ, услуг), позднее представление договоров на регистрацию в органы государственного казначейства, позднее представление счета к оплате в органы государственного казначейства, возврат без исполнения документов (по причине неправильного оформления, неверного применения специфики, несоответствия реквизитов получателей денег и другое), уменьшение размера авансовой оплаты, нахождение договора на стадии согласования, корректировка технико-экономических обоснований, финансово-экономических обоснований, проектно-сметной документации, не востребованность бюджетных средств, завышенные стоимостные и количественные показатели;

прочие причины: обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (к примеру, стихийные явления, военные действия), позднее перечисление целевых трансфертов, судебные разбирательства, проведение выплаты по решениям судов, проведение претензионно-исковой работы по защите интересов государства в суде, несвоевременное принятие нормативных правовых актов по реализации бюджетных программ (подпрограмм), по статье особые затраты, оплата за фактический объем оказанных услуг, отсутствие судебных решений, длительное подписание постановлений судов, отсутствие потребности в расходовании средств в отчетном месяце, возврат бюджетных средств по актам проверки органов контроля, неподписание акта о приемке объектов государственной приемочной комиссией, удержание 5 процентов по условиям договора, приостановление расходов согласно предписаниям надзорных органов, оптимизация расходов при уточнении бюджета, неподписание подрядчиком уведомления на окончательную оплату услуг, недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета.";

пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:

"24. Форма 1-МАБП должна заполняться администраторами бюджетных программ в ЦС в формате, формируемом данным программным обеспечением.

25. Все стоимостные показатели в отчете о результатах мониторинга реализации бюджетных программ (подпрограмм) предоставляются в тысячах тенге с одним десятичным знаком.";

часть первую пункта 26 изложить в следующей редакции:

"26. Результаты анализа доводятся до сведения руководства соответствующего уполномоченного органа по исполнению бюджетов ежемесячно к 25 числу, следующему за отчетным месяцем.";

заголовок параграфа 3 изложить в следующей редакции:

"Параграф 3. Анализ исполнения целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения";

пункты 28, 29,30, 31, 32, 33, 34, 35 и 36 изложить в следующей редакции:

"28. Анализ исполнения целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения осуществляется уполномоченными органами по исполнению бюджета на основе бюджетной отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов и информации, предоставляемой администраторами бюджетных программ.

29. Администраторы местных бюджетных программ представляют в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета или аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа:

1) отчет администратора местной бюджетной программы о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из местного бюджета и реализуемых за счет трансфертов (кредитов) из республиканского бюджета, согласно приложению 12 к настоящим Правилам:

за отчетный месяц – не позднее 4-го числа месяца, следующего за отчетным;

за отчетный год – не позднее 18-го января года, следующего за отчетным финансовым годом;

2) информацию о доиспользовании администраторами бюджетных программ целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году и разрешенных доиспользовать по решению местных исполнительных органов в текущем году, согласно приложению 13 к настоящим Правилам:

за отчетный год – не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

30. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа представляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета района (города областного значения):

1) отчет аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из районного (города областного значения) бюджета и реализуемых за счет трансфертов (кредитов) из республиканского бюджета, согласно приложению 12 к настоящим Правилам:

за отчетный месяц – не позднее 4-го числа месяца, следующего за отчетным;

за отчетный год – не позднее 18-го января года, следующего за отчетным финансовым годом;

2) информацию аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о доиспользовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году и разрешенных доиспользовать по решению местных исполнительных органов в текущем году, согласно приложению 13 к настоящим Правилам:

за отчетный год – не позднее 15-го января года, следующего за отчетным финансовым годом.

31. Уполномоченный орган по исполнению бюджета района, города областного значения представляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета области:

1) отчет уполномоченного органа по исполнению бюджета района, города областного значения о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из областного бюджета и реализуемых за счет трансфертов (кредитов) из республиканского бюджета, согласно приложению 12 к настоящим Правилам:

за отчетный месяц – не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным;

за отчетный год – не позднее 20-го января года, следующего за отчетным финансовым годом;

2) информацию уполномоченного органа по исполнению бюджета района, (городов областного значения) о доиспользовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году и разрешенных доиспользовать по решению местных исполнительных органов в текущем году, согласно приложению 13 к настоящим Правилам:

за отчетный год – не позднее 20-го января года, следующего за отчетным финансовым годом.

32. Уполномоченный орган по исполнению бюджета столицы, области, города республиканского значения представляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета:

1) отчет уполномоченного органа по исполнению бюджета столицы, области, города республиканского значения о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из республиканского бюджета, по форме 2-ЦТО (далее – форма 2-ЦТО), согласно приложению 18 к настоящим Правилам:

за отчетный месяц – не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным;

за отчетный год – не позднее 25-го января года, следующего за отчетным финансовым годом;

2) информацию уполномоченного органа по исполнению бюджета области (столицы города республиканского значения) о доиспользовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году и разрешенных доиспользовать по решению Правительства Республики Казахстан в текущем году, по форме 3-ДО согласно приложению 19 к настоящим Правилам:

за отчетный год – не позднее 25-го января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Уполномоченный орган по исполнению бюджета столицы, области, города республиканского значения при составлении отчета обеспечивает правильность отражения сумм утвержденного, уточненного, скорректированного бюджета, выделенных из республиканского бюджета, а также осуществляет анализ причин неосвоения выделенных из республиканского бюджета средств.

В случае совпадения срока, установленного для представления отчетов о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов с выходным (нерабочим) днем, отчеты представляются на следующий за ним первый рабочий день.

33. Отчет о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения по форме 2-ЦТО и аналитический отчет о реализации целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения по форме согласно приложению 20 к настоящим Правилам составляются с использованием ЦС.

34. Выходные формы отчетов о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения и аналитических отчетов о реализации целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения представляются посредством ЦС, удостоверенные электронной цифровой подписью руководителя уполномоченного органа по исполнению бюджета.

35. Все стоимостные показатели в отчетах о результатах мониторинга реализации целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения и в аналитических отчетах о реализации целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения заполняются в тенге, при этом в выходных формах отражаются в тысячах тенге, с одним десятичным знаком.

36. Результаты анализа исполнения целевых трансфертов и кредитов, выделенных из республиканского бюджета бюджету столицы, областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения доводятся до сведения соответствующего уполномоченного органа по исполнению бюджета.";

часть четвертую пункта 41 изложить в следующей редакции:

"Администраторы бюджетных программ столицы, области, города республиканского значения по итогам года представляют посредством электронного документооборота отчет о конечных результатах, достигнутых за счет использования выделенных целевых трансфертов, до 25 января года, следующего за отчетным, соответствующему администратору республиканских бюджетных программ.";

часть четвертую пункта 52 изложить в следующей редакции:

"Администраторы бюджетных программ столицы, области, города республиканского значения по итогам года представляют посредством электронного документооборота отчет о результатах мониторинга использования субъектами предпринимательства бюджетных средств, полученных в рамках оказания государственной поддержки, до 25 января года, следующего за отчетным, соответствующему администратору республиканских бюджетных программ и в местный уполномоченному органу по исполнению бюджета.";

пункты 53 и 54 изложить в следующей редакции:

"53. Субъектами квазигосударственного сектора и иными получателями бюджетных средств по итогам года представляют отчет о выполнении государственных заданий до 25 января года, следующего за отчетным, соответствующему администратору бюджетных программ.

Администратор республиканских бюджетных программ в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют и обеспечивают публикацию отчета о выполнении государственных заданий, по форме 5-ГЗ согласно приложению 24 к настоящим Правилам центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета.