ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 августа 2026 года №560

О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об организации кластеров в Кыргызской Республике" от 4 сентября 2024 года №542

В целях обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса, совершенствования механизмов защиты и поддержки деятельности агропромышленных кластеров, координации действий заинтересованных сторон в сфере кластерного развития агропромышленного комплекса, во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики" от 22 июля 2024 года №202, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об организации кластеров в Кыргызской Республике" от 4 сентября 2024 года №542 следующие изменения:

- дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Утвердить Положение об агропромышленных кластерах в Кыргызской Республике согласно приложению 3.";

- дополнить приложением 3 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение

"Приложение 3

Положение об агропромышленных кластерах в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях определения правовых и организационных основ создания и функционирования агропромышленных кластеров в Кыргызской Республике, основанных на модели взаимодействия предприятия-агрегатора и поставщиков сырья, установления механизмов их государственной поддержки и регулирования их деятельности.

2. Настоящее Положение распространяется на физических и юридических лиц, занимающихся на территории Кыргызской Республики одним из следующих видов деятельности: производством, заготовкой, хранением, первичной обработкой, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

3. Действие настоящего Положения направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности, увеличение объемов и добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала аграрного сектора Кыргызской Республики.

4. Законодательство Кыргызской Республики об агропромышленных кластерах основывается на Конституции Кыргызской Республики, Гражданском кодексе Кыргызской Республики, законах Кыргызской Республики "О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики", "О кооперативах", "Об органическом сельскохозяйственном производстве в Кыргызской Республике", постановлениях Кабинета Министров Кыргызской Республики, настоящем Положении, иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика.

5. Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Положением, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Основные понятия

6. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

агропромышленный кластер - форма организации производства и (или) сбыта сельскохозяйственной продукции, основанная на договорных отношениях между предприятием-агрегатором и поставщиками сырья, направленная на производство, заготовку, хранение, первичную обработку (при наличии), переработку (при наличии) сортировку, калибровку, маркировку, упаковку, маркетинг и (или) сбыт определенного вида сельскохозяйственной продукции;

договор на поставку сельскохозяйственной продукции (далее - договор) - соглашение между предприятием-агрегатором и поставщиком сырья, определяющее условия, объемы, качество, сроки и цену поставки сельскохозяйственной продукции, а также права, обязанности и ответственность сторон. Соглашение может заключаться на условиях форвардного контракта;

категория агропромышленного кластера - уровень кластера (республиканский, областной, районный), определяемый уполномоченным государственным органом на основании критериев деятельности предприятия-агрегатора;

критерии деятельности предприятия-агрегатора - показатели деятельности, необходимые для оценки экономической значимости, масштаба распространения и области функционирования кластера;

ключевые показатели эффективности - система количественных и качественных показателей, характеризующих результативность деятельности предприятия-агрегатора и участников кластера;

меры государственной поддержки - комплекс финансовых, организационных, правовых и иных мер, предоставляемых государством участникам агропромышленного кластера в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере кластерной политики в агропромышленном комплексе и настоящим Положением;

поставщик сырья - крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный кооператив, сельскохозяйственный заготовитель или иное физическое либо юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции и заключившее с предприятием-агрегатором договор на поставку сельскохозяйственной продукции для нужд агропромышленного кластера;

предприятие-агрегатор агропромышленного кластера (далее - предприятие-агрегатор) - юридическое лицо, являющееся ядром агропромышленного кластера, которое организует производственную и (или) сбытовую цепочку, заключает договоры с поставщиками сырья, обеспечивает или координирует (в зависимости от продукта или сырья) сбор, хранение, первичную обработку (при наличии), сортировку, калибровку, переработку (при наличии), маркировку, упаковку, маркетинг и сбыт продукции, а также оказывает содействие поставщикам сырья в получении ресурсов и услуг;

реестр агропромышленных кластеров Кыргызской Республики (далее - Реестр) - информационный ресурс, который формируется и ведется уполномоченным органом с целью учета, мониторинга и оказания государственной поддержки агропромышленным кластерам;

уполномоченный орган - государственный орган в сфере агропромышленного комплекса Кыргызской Республики, осуществляющий координацию и мониторинг деятельности агропромышленных кластеров, а также реализацию мер государственной поддержки;

участник агропромышленного кластера - предприятие-агрегатор или поставщик сырья, заключившие договор на поставку сельскохозяйственной продукции и осуществляющие согласованную деятельность в рамках производственной и (или) сбытовой цепочки агропромышленного кластера;

форвардный контракт на поставку сельскохозяйственной продукции - вид договора, по которому поставщик сырья обязуется поставить предприятию-агрегатору продукцию определенного вида, качества и количества в установленный срок в будущем по цене, определенной в момент заключения контракта.

7. Участниками агропромышленного кластера являются:

1) предприятие-агрегатор;

2) поставщики сырья.

8. Предприятие-агрегатор является центральным звеном агропромышленного кластера и выполняет следующие основные функции:

1) организация и координация деятельности агропромышленного кластера;

2) заключение договоров с поставщиками сырья;

3) обеспечение или координация заготовки, хранения, первичной обработки (при наличии), переработки (при наличии), упаковки, сертификации продукции;

4) организация маркетинга и сбыта продукции агропромышленного кластера, в том числе на экспорт;

5) содействие поставщикам сырья в доступе к финансированию, технологиям, семенам, посадочному материалу, молодняку, малькам, удобрениям, средствам защиты растений и животных, ветеринарным и фитосанитарным услугам;

6) ведение учета и представление отчетности о деятельности агропромышленного кластера в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.

9. Предприятие-агрегатор должно соответствовать критериям деятельности, утверждаемым уполномоченным органом.

10. Поставщики сырья осуществляют производство или заготовку сельскохозяйственной продукции в соответствии с условиями договора, заключенного с предприятием-агрегатором.

11. Поставщики сырья обязаны:

1) обеспечивать производство либо заготовку и поставку сельскохозяйственной продукции в объемах, установленного качества и в сроки, предусмотренные договором;

2) соблюдать технологические требования, а также стандарты качества и безопасности продукции, согласованные с предприятием-агрегатором;

3) предоставлять предприятию-агрегатору необходимую информацию о производственном процессе выращивания или заготовки сельскохозяйственной продукции.

12. Поставщики сырья имеют право:

1) на своевременную в полном объеме оплату поставленной продукции по ценам, установленным договором;

2) на получение содействия от предприятия-агрегатора в доступе к ресурсам и услугам;

3) на получение мер государственной поддержки, предусмотренных для участников агропромышленного кластера в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 3. Основные направления государственной поддержки

13. Государственная поддержка участников агропромышленного кластера (в том числе областных и районных) осуществляется по следующим основным направлениям:

1) предоставление льготного финансирования, включая кредитование и лизинг;

2) предоставление субсидий и дотаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере кластерной политики в агропромышленном комплексе;

3) оказание консультационной, информационной и методической поддержки;

4) содействие в продвижении продукции на внутреннем и внешнем рынках;

5) содействие в развитии инфраструктуры агропромышленного кластера, включая объекты хранения и логистики.

14. Льготное финансирование предоставляется участникам агропромышленных кластеров в целях реализации инвестиционных программ и финансирования оборотных средств и может осуществляться в форме кредитов, финансового лизинга, гарантий, субсидирования процентной ставки либо иных финансовых инструментов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

15. Условия льготного финансирования, включая предельный объем, срок, размер субсидируемой процентной ставки и требования к доле собственных средств, дифференцируются по категориям агропромышленного кластера (республиканский, областной, районный) исключительно для предприятий-агрегаторов, включенных в Реестр. Поставщики сырья имеют право на получение льготного финансирования на единых условиях независимо от категории агропромышленного кластера. Порядок и параметры льготного финансирования устанавливаются решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

16. Решение о предоставлении льготного финансирования принимается соответствующим финансово-кредитным учреждением на основании соответствия заявителя критериям программы льготного финансирования, присвоения статуса агропромышленного кластера, а также определения категории агропромышленного кластера.

Глава 4. Процедура присвоения статуса агропромышленного кластера

17. Присвоение статуса агропромышленного кластера и включение в Реестр осуществляется на добровольной основе. Реестр размещается на официальном сайте уполномоченного органа и является открытым для всеобщего ознакомления, за исключением сведений, отнесенных законодательством Кыргызской Республики к информации ограниченного доступа.

18. Включение в Реестр и исключение из него осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Порядок формирования, ведения Реестра и размещения его сведений определяется уполномоченным органом.

19. Для получения статуса агропромышленного кластера предприятие-агрегатор подает в уполномоченный орган заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом.

20. Заявление подается в письменной форме (на бумажном носителе) либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере электронной подписи.

21. К заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) копии учредительных документов (свидетельства о государственной регистрации, устава);

2) сведения о поставщиках сырья, входящих в агропромышленный кластер, с указанием их наименования (фамилии, имени, отчества (при наличии)), организационно-правовой формы, идентификационного налогового номера (ИНН) и контактных данных, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

3) копии договоров, заключенных между предприятием-агрегатором и поставщиками сырья, подтверждающих наличие договорных отношений в рамках агропромышленного кластера;

4) программа развития агропромышленного кластера, содержащая:

- цели и задачи агропромышленного кластера;

- описание производственной и (или) сбытовой цепочки;

- прогнозные показатели деятельности, включая объем производства, сбыта и экспорта, на пятилетний период;

- план мероприятий по реализации программы развития агропромышленного кластера;

5) документы и сведения, необходимые для оценки соответствия предприятия-агрегатора критериям деятельности, утвержденным уполномоченным органом.

22. Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его поступления и осуществляет проверку полноты и правильности, предоставленных документов и сведений. По результатам проверки уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет предприятию-агрегатору уведомление о принятии документов к рассмотрению либо о необходимости устранения выявленных недостатков.

23. В случае предоставления неполного пакета документов или обнаружения в них недостатков, предприятие-агрегатор обязано устранить эти недостатки в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

24. Уполномоченный орган рассматривает предоставленные материалы и принимает решение о присвоении предприятию-агрегатору статуса участника агропромышленного кластера с определением его категории либо об отказе о присвоении такого статуса.

25. Общий срок рассмотрения заявления и принятия решения уполномоченным органом не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

26. Решение уполномоченного органа о присвоении статуса участника агропромышленного кластера является основанием для внесения соответствующих сведений в Реестр в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

27. Отказ в присвоении статуса участника агропромышленного кластера предприятию-агрегатору допускается в случаях:

1) неустранения недостатков в предоставленных документах в срок, установленный пунктом 23 настоящего Положения;

2) несоответствия предоставленных документов и сведений требованиям, установленным настоящим Положением;

3) несоответствия предприятия-агрегатора критериям деятельности, утвержденным уполномоченным органом;

4) установления факта предоставления недостоверных сведений.

28. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятий решения направляет предприятию-агрегатору уведомление о принятом решении с приложением копии решения (в случае отказа - с обоснованием причин).

Глава 5. Порядок приостановления и возобновления статуса участника агропромышленного кластера

29. Статус участника агропромышленного кластера может быть приостановлен решением уполномоченного органа в следующих случаях:

1) непредставление предприятием-агрегатором в уполномоченный орган отчетности о деятельности агропромышленного кластера в установленные сроки;

2) выявление уполномоченным органом несоответствия деятельности предприятия-агрегатора ключевым показателям эффективности, утвержденным уполномоченным органом, при условии, что указанное несоответствие носит устранимый характер;

3) нарушение предприятием-агрегатором условий договоров с поставщиками сырья, подтвержденных результатами проверок уполномоченного органа;

4) подача прдприятием-агрегатором письменного заявления о добровольном приостановлении статуса участника агропромышленного кластера на срок, не превышающий шести месяцев.

30. Решение о приостановлении статуса участника агропромышленного кластера принимается уполномоченным органом на срок не превышающий шести месяцев.

31. В период приостановления статуса участника агропромышленного кластера предоставление мер государственной поддержки предприятию-аргегатору приостанавливается.

32. В случае если в течение установленного срока приостановления статуса участника агропромышленного кластера, предприятие-агрегатор устраняет выявленные нарушения и предоставляет подтверждающие документы об их устранении, уполномоченный орган принимает решение о возобновлении действия указанного статуса.

33. Предприятие-агрегатор лишается статуса участника агропромышленного кластера решением уполномоченного органа в следующих случаях:

1) неустранение предприятием-агрегатором причин, послуживших основанием для приостановления статуса, в течение установленного срока;

2) ликвидация или реорганизация предприятия-агрегатора (за исключением реорганизации в форме преобразования, слияния либо присоединения, при условии, что правопреемник соответствует критериям деятельности предприятия-агрегатора);

3) систематическое (два и более раза в течение одного календарного года) непредставление предприятием-агрегатором отчетности в уполномоченный орган;

4) выявление факта предоставления предприятием-агрегатором недостоверных сведений в уполномоченный орган при подаче заявления либо в периодической отчетности;

5) недостижение ключевых показателей эффективности и неисполнение программы развития агропромышленного кластера, включая недостижение прогнозных показателей деятельности, по итогам отчетного периода;

6) нарушение предприятием-агрегатором законодательства Кыргызской Республики в сфере антимонопольного регулирования и гражданского законодательства, повлекшее причинение ущерба участникам агропромышленного кластера либо третьими лицам, подтвержденное вступившим в законодательную силу решением суда или уполномоченного государственного органа;

7) подача предприятием-агрегатором письменного заявления о добровольном отказе от статуса участника агропромышленного кластера.

34. Решение о лишении предприятия-агрегатора статуса участника агропромышленного кластера влечет исключение соответствующих сведений из Реестра и прекращение предоставления всех мер государственной поддержки.

35. Предприятие-агрегатор, лишенное статуса участника агропромышленного кластера, имеет право подать повторное заявление не ранее чем через один год со дня принятия решения о лишении указанного статуса при условии полного устранения причин, послуживших основанием для его лишения.

36. При выявлении основания для приостановления или лишения статуса участника агропромышленного кластера уполномоченный орган направляет предприятию-агрегатору письменное уведомление с указанием выявленных нарушений и срока для предоставления объяснений, который должен составлять не менее десяти дней со дня получения уведомления.

37. По результатам рассмотрения предоставленных объяснений по истечении установленного срока для их предоставления уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия, лишении статуса участника агропромышленного кластера либо о прекращении процедуры ввиду отсутствия нарушений.

38. Копия решения уполномоченного органа направляется предприятию-агрегатору и соответствующим финансово-кредитным учреждениям в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

39. Сведения о приостановлении, возобновлении или лишении статуса участника агропромышленного кластера вносятся в Реестр в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Глава 6. Мониторинг и отчетность

40. Предприятия-агрегаторы, включенные в Реестр, обязаны представлять в уполномоченный орган отчетность о деятельности агропромышленного кластера в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.

41. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг ключевых показателей эффективности деятельности агропромышленных кластеров и хода реализации мер государственной поддержки. Результаты мониторинга используются для анализа эффективности выработки решений по совершенствованию кластерной политики в агропромышленном комплексе Кыргызской Республики.

Глава 7. Ответственность участников агропромышленного кластера за неисполнение договорных обязательств

42. В случае установления в судебном порядке факта неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств на поставку сельскохозяйственной продукции, сведения о таком нарушении вносятся уполномоченным органом в Реестр на основании вступившего в законную силу решения суда.

43. Внесение в Реестр сведений о нарушении участником агропромышленного кластера договорных обязательств является основанием для приостановления или прекращения предоставления мер государственной поддержки, включая льготное финансирование, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

44. Финансово-кредитные учреждения учитывают сведения Реестра о нарушениях договорных обязательств участниками агропромышленного кластера при применении условий льготного финансирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и условиями договора кредитования.

45. Порядок и сроки внесения в Реестр сведений о нарушении участником агропромышленного кластера договорных обязательств, формы соответствующих уведомлений, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с финансово-кредитными учреждениями определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

46. Применение мер, предусмотренных настоящей главой, не освобождает участника агропромышленного кластера, допустившего нарушение договорных обязательств от исполнения договора на поставку сельскохозяйственной продукции, если иное не предусмотрено указанным договором.".