ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 августа 2026 года №544

О мерах государственного учета и контроля использования водных ресурсов

В целях обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов, в соответствии со статьей 87 Водного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о порядке ведения государственного водного кадастра согласно приложению 1;

2) Положение о порядке ведения государственного учета и контроля использования вод в Кыргызской Республике согласно приложению 2.

2. Государственным органам, задействованным в реализации настоящего постановления:

1) привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением;

2) принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах средств задействованных государственных органов, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующий и последующие годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 августа 2026 года №544

Положение о порядке ведения государственного водного кадастра

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке ведения государственного водного кадастра (далее - Положение) разработано в соответствии с Водным кодексом Кыргызской Республики и определяет порядок ведения государственного водного кадастра (далее - ГВК), а также разграничивает права и обязанности государственных органов, водопользователей и других заинтересованных сторон при ведении и использовании данных ГВК.

2. ГВК ведется в целях обеспечения необходимой информацией для управления водными ресурсами, планирования развития водного хозяйства, рационального использования и охраны водного фонда.

3. ГВК ведется по единой системе и представляет собой свод систематизированных официальных данных о:

1) состоянии и использовании водных объектов и водных ресурсов;

2) водопользователях;

3) объеме и качестве поверхностных вод;

4) объеме и качестве подземных вод;

5) режиме, качестве и использовании вод;

6) землях водного фонда;

7) водохозяйственных сооружениях;

8) объектах историко-культурного наследия (при наличии).

4. Информационные данные и сведения ГВК являются составной частью Единой информационной системы по воде (далее - ЕИСВ).

5. Ведение ГВК осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета Кыргызской Республики.

Глава 2. Государственные органы, задействованные в ведении ГВК

6. Ведение ГВК, включающее сбор, обработку, анализ, хранение и предоставление данных, осуществляется по нижеприведенным разделам следующими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции:

1) состояние и использование водных объектов и их водных ресурсов - государственный орган по водным ресурсам, государственный орган по водному хозяйству;

2) водопользователи - государственный орган по водным ресурсам, государственный орган по водному хозяйству, государственный орган по энергетике;

3) объем и качество поверхностных вод - государственный орган по гидрометеорологии и государственный орган по охране окружающей среды;

4) объем и качество подземных вод - государственный орган по водным ресурсам, государственный орган по гидрогеологии;

5) режим, качество и использование вод - государственный орган по водным ресурсам, государственный орган по охране окружающей среды, государственный орган по здравоохранению (в сфере профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора);

6) земли водного фонда из данных государственного земельного кадастра - государственный орган в сфере земельных ресурсов и земельного кадастра;

7) водохозяйственные сооружения - государственный орган по водному хозяйству;

8) наличие либо отсутствие объектов историко-культурного наследия на основании результатов научных отчетов, проведенных заказчиком с привлечением специалиста-археолога в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об охране и использовании историко-культурного наследия", - государственный орган в сфере культуры.

Общую координацию работ по ГВК осуществляет государственный орган по водным ресурсам.

7. Взаимодействие уполномоченных государственных органов, указанных в настоящем пункте, осуществляется в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия государственных органов исполнительной власти по реализации смежных функций, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 2013 года №404.

Глава 3. Порядок ведения ГВК

8. Формирование ГВК осуществляется на основании:

1) результатов систематических измерений параметров водных ресурсов (поверхностных и подземных вод), полученных в ходе первичного учета вод на государственной наблюдательной сети и в пунктах водоучета водопользователей;

2) данных государственной статистической отчетности, представляемой поставщиками воды;

3) данных паспортизации водохозяйственных сооружений и устройств, представляемых водопользователями уполномоченному государственному органу водного хозяйства Кыргызской Республики и обобщенных в рамках ведения Государственного реестра водохозяйственных сооружений;

4) данных, формируемых в рамках разрешительной системы водопользования и договоров поставки воды водопользователям;

5) результатов учета поверхностных и подземных водных объектов;

6) результатов контроля, охраны и использования вод, осуществляемых уполномоченными государственными органами;

7) материалов оценки воздействия на окружающую среду и заключений государственной экологической экспертизы.

9. ГВК состоит из следующих разделов:

1) "Поверхностные воды":

- реки;

- озера;

- ледники и снежники;

- селевые потоки;

- качество поверхностных вод.

Раздел включает сведения о реках, каналах, озерах, водохранилищах и прудах, а также о пунктах и периодах наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов. Включает данные об изменениях гидрографической сети под влиянием хозяйственной деятельности, гидрографических и морфометрических характеристиках водных объектов и их водосбросов. Содержит материалы ежегодных стандартных наблюдений за уровнем и температурой воды, стоком воды и стоком наносов, толщиной льда, теплозапасами водоемов, химическим и биологическим составом воды;

2) "Подземные воды":

- месторождения;

- водоносные месторождения, горизонты и бассейны;

- качество подземных вод;

- запасы и прогнозные ресурсы подземных вод.

Раздел содержит сведения о пунктах наблюдения за подземными водами (скважинами, родниками, шахтными колодцами), а также данные наблюдений их за режимом (уровнем, температурой, качеством, отбором), химическим и биологическим составом;

3) "Использование вод":

- водохозяйственные сооружения поверхностных водных объектов и прудов (включая сведения об их местоположении и основных параметрах);

- водохозяйственные сооружения подземных водных объектов (включая сведения об их местоположении и основных параметрах);

- водопользователи;

- использование поверхностных вод;

- использование подземных вод;

- сведения о сбросах сточных вод и очистных сооружениях, включая ежегодные данные о заборе и сбросе воды по количественным и качественным показателям (на основе данных статистической отчетности поставщиков воды и гидрохимических анализов сточных вод);

- данных об использовании воды без ее изъятия из источника (рекреация, рыбное хозяйство, водный транспорт (сопряженный с потенциальным загрязнением), гидроэнергетика), включая ежегодные данные о заборе и сбросе воды по количественным и качественным показателям (по данным статистической отчетности и гидрохимических анализов сточных вод);

- сведения о режиме работы крупных водозаборов и водохранилищ;

- данные об орошаемых, осушаемых, а также увлажненных площадях.

Уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды осуществляет контроль за качеством сбросов в водные объекты не реже одного раза в год. Результаты контроля подлежат внесению в данные ГВК.

10. Данные ГВК систематизируются и обобщаются по следующим направлениям:

1) ресурсы поверхностных вод (включая их качество и изменения под воздействием природных факторов и хозяйственной деятельности):

- по водным объектам и их участкам;

- по бассейнам рек и озер;

- по территориям областей и по Кыргызской Республике в целом;

2) ресурсы подземных вод (включая их качество и изменения под воздействием природных факторов и хозяйственной деятельности):

- по бассейнам рек, озер и их участкам;

- по водоносным горизонтам, месторождениям и бассейнам подземных вод;

- по территориям областей и Кыргызской Республике в целом;

3) использование водных ресурсов:

- по водохозяйственным системам и видам водопользования;

- по отраслям сельского хозяйства;

- по территориям районов, областей и по Кыргызской Республике в целом.

11. Ежегодные данные о режиме, ресурсах и качестве подземных и поверхностных вод, об использовании вод поверхностных и подземных водных объектов, водохозяйственных сооружений и водопользователей должны систематизироваться, храниться и использоваться только государственным органом по водному хозяйству без возможности их публикации и ознакомления посторонними лицами, за исключением случаев предоставления сведений, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики об официальной статистике.

Сведения о ГВК, имеющие значение для обеспечения водно-энергетической безопасности, подлежат отнесению к категориям информации "Для служебного пользования" либо "секретно" в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты государственных секретов.

12. Порядок сбора и систематизации данных ГВК, а также состав и формы публикуемых данных определяются специальной инструкцией, утверждаемой совместным приказом государственных органов, участвующих в ведении ГВК, и уполномоченного государственного органа национальной безопасности Кыргызской Республики.

Специальная инструкция должна предусматривать ограничение доступа физических и юридических лиц, а также иностранных государств к сведениям о водных ресурсах Кыргызской Республики. Доступ к указанной информации предоставляется только государственным органам и их подведомственным субъектам, деятельность которых либо выполнение возложенных на них функций и полномочий требуют использования сведений о водных ресурсах Кыргызской Республики.

Обеспечение информационной безопасности сведений, содержащихся в ГВК, требования к их хранению, обработке, передаче, а также применение средств защиты информации осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере кибербезопасности.

13. Сведения по каждому водному объекту, занесенные в ГВК, должны иметь регистрационный номер, наименование и комплексную характеристику, содержащую физико-географические, гидрологические, правовые и экономические показатели.

Глава 4. Ответственность за ведение ГВК

14. Данные, содержащиеся в ГВК, являются официальными. Ответственность за достоверность и своевременность представления данных ГВК возлагается на органы, ведущие соответствующие разделы ГВК.

15. Для ведения ГВК поставщики воды представляют в государственный орган по водным ресурсам статистическую отчетность об использовании водных объектов и водных ресурсов в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об официальной статистике.

Глава 5. Права государственных органов, участвующих в ведении ГВК

16. Государственным органам, участвующим в ведении ГВК, предоставляется право на беспрепятственное получение от водопользователей сведений, необходимых для ведения ГВК, посещение водных объектов и водохозяйственных сооружений для проведения контрольных обследований в целях проверки достоверности получаемых сведений, а также выдачу обязательных к исполнению предписаний об упорядочении системы сбора, обработки и представления данных, необходимых для ведения ГВК.

Глава 6. Представление данных ГВК

17. Представление сведений ГВК, а также обмен данными между государственными органами осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения, или на договорной основе, если государственные органы осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность на принципах самофинансирования.

18. Представление сведений ГВК иностранным государствам и международным организациям осуществляется исключительно по согласованию с уполномоченным государственным органом национальной безопасности Кыргызской Республики.

Приложение 2

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 августа 2026 года №544

Положение о порядке ведения государственного учета и контроля использования вод в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке ведения государственного учета и контроля использования вод в Кыргызской Республике (далее - Положение) разработано в соответствии с Водным кодексом Кыргызской Республики и определяет порядок ведения государственного учета и контроля использования вод, права и обязанности государственных органов и водопользователей в сфере учета и контроля использования вод.

2. Целями государственного учета и контроля использования вод являются:

1) обеспечение рационального использования вод в интересах Кыргызской Республики;

2) установление данных о запасах вод;

3) установление данных о количественных и качественных показателях воды, водных объектов и водохозяйственных сооружений;

4) контроль за соблюдением водного законодательства, планов водопользования, норм потребления.

3. Государственный учет вод осуществляется для:

1) текущего и перспективного планирования водопользования;

2) планирования развития производительных сил на территории Кыргызской Республики на основе прогноза запасов вод;

3) составления схем комплексного использования водохозяйственных балансов;

4) получения данных для проектирования и эксплуатации водохозяйственных, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетических и иных мероприятий и сооружений, связанных с использованием вод;

5) прогнозирования изменений гидрологических условий и качества воды в водных объектах и ирригационных системах;

6) систематического учета формирования стока и использования водных ресурсов;

7) разработки мероприятий по обеспечению эффективной работы водохозяйственных сооружений и устройств;

8) разработки норм потребления, водоотведения (сброса вод) и показателей качества вод.

Глава 2. Содержание государственной системы учета и контроля использования водного фонда

4. Государственная система учета и контроля использования вод предусматривает:

1) организацию систематических наблюдений и измерений параметров, характеризующих количество и качество вод, включая мониторинг водных объектов;

2) создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарных наблюдательных станций и постов, передвижные (переносные) измерительные приборы и установки, линии связи, средства сбора, обработки, накопления и хранения данных;

3) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением водного законодательства, иных норм и правил в сфере использования вод;

4) учет и регистрацию водных объектов на основе ведения государственного водного кадастра;

5) учет и регистрацию водохозяйственных сооружений на основе ведения Государственного реестра водохозяйственных сооружений;

6) учет и регистрацию водопользователей на основании разрешений на водопользование и договоров на поставку воды;

7) ведение государственной статистической отчетности по использованию вод;

8) метрологическое обеспечение методов и средств измерения количества вод;

9) информационное обеспечение о состоянии, использовании и охране вод.

5. Государственному учету и контролю подлежат все водные объекты и сосредоточенные в них водные ресурсы, составляющие водный фонд Кыргызской Республики, а также воды, изъятые из водных объектов и используемые с помощью водохозяйственных сооружений и технических устройств, либо сбрасываемые в водные объекты.

6. Государственному учету и контролю использования вод не подлежат:

1) случаи водопользования без изъятия вод из водных объектов;

2) воды, циркулирующие внутри систем теплоснабжения и оборотного водоснабжения с объемом менее 5000 м3;

3) воды, пропускаемые через электрогенерирующие объекты.

Глава 3. Порядок осуществления государственного учета и контроля использования вод

7. Государственная система учета и контроля использования вод состоит из следующих разделов (направлений):

1) "Поверхностные воды";

2) "Подземные воды";

3) "Использование вод";

4) "Качество вод".

8. Ведение разделов и ответственность за их ведение возлагаются на уполномоченные государственные органы в соответствии с их положениями.

Глава 4. Разграничение функций государственных органов при осуществлении государственного учета и контроля использования вод

9. Государственный учет и контроль использования вод осуществляется следующими государственными органами:

1) государственный орган по статистике:

- ведет официальную статистическую отчетность об использовании вод;

- утверждает порядок и формы статистической отчетности для государственных органов;

2) государственный орган в сфере водного хозяйства:

- ведет государственный учет и контроль использования вод;

- ведет учет водных ресурсов в государственных ирригационных системах;

- ведет учет водопользователей, осуществляющих забор воды из государственных водохозяйственных систем;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления на ирригационных системах и водоотведения из коллекторно-дренажных систем;

3) государственный орган в сфере гидрометеорологии:

- осуществляет государственный учет вод поверхностных водных объектов в зоне формирования стока;

- осуществляет мониторинг поверхностных водных объектов на основе систематических наблюдений на гидрометеорологических станциях и постах;

- обеспечивает составление прогнозов изменения количественных показателей вод;

- осуществляет ведение государственного водного кадастра по разделу "Поверхностные воды";

- обеспечивает составление водных балансов;

4) государственный орган в сфере гидрогеологии:

- осуществляет мониторинг подземных водных объектов на основе систематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод;

- осуществляет государственный учет запасов подземных вод;

- осуществляет государственный контроль за охраной подземных вод от истощения;

- ведет раздел "Подземные воды" государственного водного кадастра;

5) государственный орган в сфере профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора:

- разрабатывает и согласовывает стандарты и другие нормативные документы, устанавливающие требования к качеству вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных правил содержания водных объектов, используемых в рекреационных целях, а также систем питьевого водоснабжения;

6) государственный орган по контролю за соблюдением водного законодательства осуществляет контроль за соблюдением режима водного законодательства при использовании водных ресурсов и водных объектов;

7) государственный орган по охране окружающей среды:

- осуществляет мониторинг загрязнения водных объектов и водных ресурсов;

- обеспечивает контроль за антропогенным загрязнением водных объектов.

Глава 5. Государственный учет и контроль за использованием вод в зонах воздействия объектов горнодобывающей отрасли и хвостохранилищ

10. Государственный учет водных ресурсов в зонах воздействия объектов горнодобывающей отрасли и хвостохранилищ осуществляется в целях оценки влияния горных работ на состояние поверхностных и подземных вод, а также обеспечения рационального использования водных ресурсов.

Государственный учет использования вод в горнодобывающей отрасли осуществляется на основе особенностей технологических процессов добычи и переработки полезных ископаемых.

Учету подлежат:

- объемы забора вод из поверхностных и подземных источников;

- объемы использования вод на производственные, технологические и хозяйственно-бытовые нужды;

- объемы сброса сточных и очищенных вод;

- потери вод при транспортировке и технологическом использовании.

Государственный учет водных ресурсов в зонах воздействия горнодобывающих объектов осуществляется на основании сведений, полученных в рамках государственного мониторинга водных ресурсов.

Сведения, включаемые в государственный учет, содержат информацию о:

- местоположении зон воздействия объектов горнодобывающей промышленности и хвостохранилищ;

- количественных и качественных показателях водных ресурсов;

- выявленных изменениях характеристик вод по результатам государственного мониторинга.

Сведения государственного учета используются для анализа состояния водных ресурсов, подготовки государственных информационных материалов и принятия решений в области управления водными ресурсами.

Данные государственного учета использования вод являются основой для определения объема фактического водопользования при исчислении сбора за пользование поверхностными водными ресурсами.

Порядок проведения мониторинга водных ресурсов, в том числе ледников, определяется в соответствии с водным и природоохранным законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Организационное и финансовое обеспечение государственной системы учета и контроля использования вод

11. Реализация мероприятий по обеспечению функционирования государственной системы учета и контроля использования вод осуществляется специалистами государственных органов, указанных в настоящем Положении, а также специалистами подведомственных специализированных подразделений в пределах их компетенции.

12. Деятельность уполномоченных государственных органов по обеспечению функционирования государственной системы учета и контроля использования вод регулируется настоящим Положением и положениями указанных органов.

13. Финансирование мероприятий по организации учета и контроля использования вод осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кыргызской Республики в пределах выделенных средств.

14. Расходы государственных органов, связанные с обеспечением функционирования государственной системы учета и контроля использования вод, могут частично покрываться за счет средств, получаемых от хозяйственно-договорной деятельности и оказания платных услуг водопользователям.