Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 11 июня 2026 года №106

О доступе поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования к объектам собственности и об использовании инфраструктуры

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

- перелагает Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1309 от 29 апреля 2024 года о мерах по снижению стоимости развертывания гигабитных сетей электронных коммуникаций, о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2015/2120 и об отмене Директивы 2014/61/ЕС (Регламент о гигабитной инфраструктуре), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 1309 от 8 мая 2024 года, CELEX: 32024R1309;

- частично перелагает Рекомендацию Комиссии (ЕС) 2020/1307 от 18 сентября 2020 года об общем наборе инструментов Союза по снижению стоимости развертывания сетей c очень высокой пропускной способностью и обеспечению своевременного и благоприятного для инвестиций доступа к радиочастотному спектру 5G в целях содействия развитию связи для поддержания восстановления экономики Союза после кризиса, вызванного пандемией COVID-19, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 305 от 21 сентября 2020 года, CELEX: 32020H1307.

Статья 1. Предмет и сфера применения

(1) Целью настоящего закона является поддержка и стимулирование развития сетей электронных коммуникаций, в том числе сетей с очень высокой пропускной способностью, и сопутствующей инфраструктуры посредством мер по обеспечению доступа поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования к объектам собственности, по поощрению совместного использования существующей физической инфраструктуры и созданию условий для более эффективного развертывания новых сетей в целях сокращения необходимых сроков и затрат, связанных с развитием таких сетей, а также для уменьшения их воздействия на окружающую среду.

(2) Настоящий закон устанавливает условия:

a) осуществления прав доступа поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования к объектам публичной или частной собственности в целях строительства, развертывания, обслуживания, замены, расширения или перемещения сетей электронных коммуникаций, в том числе сетей с очень высокой пропускной способностью, и сопутствующей инфраструктуры;

b) реализации мер по выдаче разрешений и координации строительных работ в целях содействия строительству и расширению сетей электронных коммуникаций, в том числе сетей с очень высокой пропускной способностью, путем сокращения необходимых сроков и сопутствующих затрат.

(3) В случае если какое-либо из положений настоящего закона вступает в противоречие с положениями Закона об электронных коммуникациях №72/2025 или Закона о кибербезопасности №48/2023, преимущественную силу имеют соответствующие положения указанных законов.

(4) Настоящий закон устанавливает минимальные требования для достижения цели, предусмотренной частью (1), без ущерба для нормативных актов, сохраняющих или вводящих более строгие или более подробные по сравнению с указанными минимальными требованиями меры, если такие меры служат поощрению совместного использования существующей физической инфраструктуры или содействию более эффективному развертыванию новой физической инфраструктуры.

(5) В отступление от положений части (4) указанные меры не вводятся и не сохраняются в случаях, предусмотренных пунктами a)-e) части (10), частями (11) и (14) статьи 3, частью (10) статьи 4, частями (3) и (7)-(10) статьи 5, частями (5)-(7) статьи 6 и частями (6)-(8) статьи 10.

(6) Настоящий закон не затрагивает ответственность компетентных органов публичной власти по защите национальной безопасности и их полномочия по защите иных основных функций государства, в том числе по обеспечению его территориальной целостности и поддержанию общественного порядка.

(7) Осуществление права доступа не может быть ограничено нормативными или административными актами центральных или местных органов публичной власти, за исключением случаев, когда такие ограничения обоснованы исходя из объективных, пропорциональных и недискриминационных критериев в соответствии с настоящим законом или иными применимыми законами.

(8) Операторы сетей, органы публичного сектора, собственники частных коммерческих зданий, которые не находятся в собственности или под контролем оператора сети, а также обладатели права управления общей собственностью, в том числе в составе кондоминиума, не могут устанавливать налоги, сборы, тарифы, арендную плату или иные дополнительные платежи, кроме вытекающих из договоров, заключенных в соответствии с настоящим законом, за осуществление поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования права доступа к объектам собственности.

(9) Право доступа представляет собой право пользования, которое осуществляется на основании договора, заключенного с собственником либо с обладателем права управления или по обстоятельствам концессии, в соответствии с настоящим законом, с соблюдением принципа минимального ущерба для собственности и прав собственника и обладателя права управления или по обстоятельствам концессии, и действует в течение всего срока функционирования соответствующих сетей.

Статья 2. Понятия

(1) Для целей настоящего закона понятия "доступ", "исключительное право", "специальное право", "сопутствующая инфраструктура", "поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования", "сеть электронных коммуникаций", "сеть с очень высокой пропускной способностью", "сеть электронных коммуникаций общего пользования", "оконечная точка сети", "безопасность сетей и услуг" и "конечный пользователь" применяются в значениях, определенных Законом об электронных коммуникациях №72/2025.

(2) Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) разрешение - решение либо совокупность прямо или косвенно выраженных решений, принимаемых одновременно или последовательно одним или несколькими компетентными органами в соответствии с требованиями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения №160/2011, Градостроительного и строительного кодекса №434/2023 и иных применимых нормативных актов для обеспечения выполнения предприятием строительных работ, необходимых исключительно для развертывания сетей электронных коммуникаций, в том числе сетей c очень высокой пропускной способностью, и сопутствующей инфраструктуры;

2) внутренняя волоконно-оптическая кабельная система - волоконно-оптические кабели, расположенные в помещении конечного пользователя, в том числе находящиеся в общей собственности элементы, предназначенные для предоставления услуг электронных коммуникаций и соединения точки доступа в здании с оконечной точкой сети;

3) право доступа - предоставляемое поставщику сетей электронных коммуникаций общего пользования или уполномоченному предприятию, предоставляющему сеть электронных коммуникаций, не предназначенную для общего пользования, право доступа к земельным участкам, иным объектам недвижимого имущества и/или элементам физической инфраструктуры, включая пространство над ними, внутри них и под ними, находящимся в публичной или частной собственности, в целях их использования для строительства, развертывания, эксплуатации, обслуживания, замены, перемещения и демонтажа сетей электронных коммуникаций, в том числе сетей с очень высокой пропускной способностью, или сопутствующей инфраструктуры;

4) физическая инфраструктура:

a) любой элемент сети, который предназначен для размещения других элементов сети и который при этом сам по себе не становится активным элементом сети, например трубы, опоры, трубопроводы, инженерно-технические тоннели, коллекторы, каналы, кабельные или смотровые колодцы, ревизионные люки, распределительные короба, антенные сооружения, башни и столбы, иные вертикальные конструкции, в том числе выведенные из эксплуатации дымоходы, в той мере, в какой они могут использоваться в качестве пассивной опоры, а также здания, включая кровлю и части фасадов, или входы в здания и любое иное имущество, в том числе элементы уличного благоустройства, такие как фонарные столбы, дорожные знаки, светофоры, информационные щиты и пункты взимания платы, а также автобусные/троллейбусные остановки и железнодорожные станции;

b) здания, включая кровлю и части фасадов, или входы в здания и любое иное имущество, в том числе элементы уличного благоустройства, такие как фонарные столбы, дорожные знаки, светофоры, информационные щиты и пункты взимания платы, а также автобусные/троллейбусные остановки и железнодорожные станции, которые не являются частью сети и находятся во владении или под контролем органов публичного сектора.

Кабели, включая волоконно-оптические кабели и темное волокно (неиспользуемое оптическое волокно), а также элементы сетей, используемых для подачи питьевой воды в значении, предусмотренном статьей 2 Закона о качестве питьевой воды №182/2019, не относятся к физической инфраструктуре для целей настоящего закона;

5) внутренняя физическая инфраструктура - физическая инфраструктура или установки, расположенные в помещении конечного пользователя, в том числе элементы, находящиеся в общей собственности, предназначенные для размещения кабельных и/или беспроводных сетей доступа, в случаях, когда такие сети доступа могут обеспечивать предоставление услуг электронных коммуникаций и соединение точки доступа в здании с оконечной точкой сети;