ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 26 ноября 2025 года №652

О Государственной программе развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы

В соответствии со статьями 4 и 12 Закона Республики Таджикистан "О стратегическом планировании и государственном прогнозировании" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Государственную программу развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы и План мероприятий по реализации Государственной программы развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (приложения 1 и 2).

2. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и другим организациям, независимо от форм собственности, принять конкретные меры по полному и эффективному исполнению Программы и Плана мероприятий по её реализации.

3. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти ежегодно до 1 февраля предоставлять в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан информацию о результатах реализации Программы и Плана мероприятий по её реализации.

4. Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан:

- ежегодно до 1 марта предоставлять в Правительство Республики Таджикистан информацию о ходе исполнения Программы и Плана мероприятий по её реализации;

- в случае изменения ситуации на мировых рынков, а также влияния отрицательных внешних факторов на национальную экономику, внести в Правительство Республики Таджикистан предложения по внесению изменений и дополнений в основные показатели Программы.

Приложение 1

к Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 26 ноября 2025 года №652

Государственная программа развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы

1. Общие положения

1. Государственная программа развития экспорта Республики Таджикистан на 2026-2030 годы (далее – Программа) разработана с целью укрепления экспортной деятельности, развития экспорта, укрепления ориентированного на экспорт производства, создания благоприятных условий для реализации государственной политики в области внешнеэкономической деятельности, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

2. Программа разработана в рамках приоритетов, определенных Основателем мира и национального единства – Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан уважаемым Эмомали Рахмоном и Национальной стратегией развития Республики Таджикистан до 2030 года с учетом принципа последовательной разработки документов стратегического планирования, анализа и извлеченных уроков из реализации предыдущих профильных документов, связанных с экспортом, а также положений постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 мая 2018 года №286 "О плане мероприятий по сокращению времени и затрат субъектов внешнеэкономической деятельности на экспорт, импорт и транзит товаров".

3. Программа рассчитана на 5 лет с учетом трех основных направлений в сфере внешней торговли (стимулирование экспорта, обеспечение диверсификации ориентированного на экспорт производства и упрощение торговых процедур), которые были подчеркнуты в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли "Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан" от 26 декабря 2019 года.

4. Программа разработана с учетом роста спроса на региональных и мировых рынках на экологически чистую продукцию, произведенную с использованием возобновляемых источников энергии. Производство конкурентоспособных товаров и "зеленая" экономика, основанная на технологиях энергосбережения и природных ресурсов, станет важным фактором увеличения объемов экспорта и укрепления экспортного потенциала Таджикистана.

5. В Программе определены основные направления развития экспорта приоритетных конкурентоспособных товаров, пути повышения конкурентоспособности и комплексные меры по стимулированию экспортной деятельности.

6. На основе оценки ситуации и стратегического анализа объемов и структуры экспорта, тенденций и перспектив развития внешних рынков на 2026-2030 годы уточнены приоритетные отрасли и основные ориентированные на экспорт товары, выявлены проблемы и препятствия (ограничения), возможности и риски в экспортных и производственных секторах.

7. В Программе основное внимание уделяется мерам поддержки экспортной деятельности и ориентированного на экспорт производства посредством усиления институциональных мер стимулирования, включая страхование экспортных рисков, совершенствование нематериальных мер продвижения экспорта и развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

8. В Программе при определении индикаторов оценки и прогнозных показателей развития экспорта на 2026-2030 годы предложены оптимистичный и интенсивный сценарии.

9. Степень достижения предусмотренных результатов определяется, прежде всего, по целевым индикаторам, включая макроэкономические показатели и ключевые параметры развития экспортоориентированного производства и импортозамещения по отраслям и отдельным товарам и основным услугам, а затем по международным индексам: индексу специализации торговли, индексу глобальной конкурентоспособности, индексу концентрации и диверсификации экспорта, индексу торговых условий, включая рейтинг реализации торговых процедур Всемирного Банка, с учетом новых тенденций цифровой и "зеленой" экономики.

10. Источниками финансирования мероприятий по реализации Программы являются финансовые средства ГУП ПЭБТ "Саноатсодиротбонк", кредитный потенциал кредитных финансовых организаций с учётом существующих рисков, средства государственного бюджета на закупку товаров, работ и услуг, техническая помощь и поддержка партнеров по развитию, отдельные бюджетные средства министерств и ведомств, а также местных исполнительных органов государственной власти, средства, предусмотренные на проекты в рамках программы государственных инвестиций, прямые иностранные инвестиции, а также средства частного сектора.

11. Реализация Программы способствует росту объема экспорта готовой продукции (переработанной или конечной), диверсификации рынков сбыта и экспортного портфеля путем увеличения новых товарных позиций, повышения доли инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью и стимулирования инвестиций в ориентированные на экспорт отрасли.

12. На основе результатов реализации Программы в течение пяти лет будут усилены экспортные, производственные и импортозамещающие мощности страны, увеличатся объемы ориентированного на экспорт производства и импортозамещения, экспорт и импортозамещение будут развиваться, процедуры экспортных, импортных и транзитных операций упрощены, построена необходимая логистико-транзитная инфраструктура, а позиции отечественных экспортеров на внутренних и внешних рынках укреплены. При этом снизятся транзакционные и операционные издержки, включая таможенное оформление и логистику, будет создана нормативная база для ведения торговли, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, что создаст основу для дальнейшего развития внешней торговли.

2. Результаты реализации государственной программы развития экспорта Республики Таджикистан на 2021-2025 годы

§1. Основные тенденции в процессе реализации Государственной программы развития экспорта Республики Таджикистан на 2021-2025 годы (далее - ГПРЭ 2021-2025)

С целью выполнения указаний Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона, по укреплению ориентированного на экспорт производства и импортозамещения, созданию благоприятных условий для реализации государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечению конкурентоспособности отечественной продукции, увеличению объема производства экспортной продукции и снижению доли потребительских товаров в общем объеме импорта была реализована ГПРЭ 2021-2025.

13. Координирующим органом по реализации ГПРЭ 2021-2025 является Постоянно действующая комиссия по укреплению импортозамещающего производства и развитию экспорта, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года №815. Комиссия координирует деятельность министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, производителей и экспортеров в целях содействия укреплению экспорта и импортозамещения, а также повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.

14. Для достижения целей и приоритетов ГПРЭ 2021-2025 был утверждён план мероприятий, включающий 160 пунктов, из которых в 2021-2024 годах выполнено 80 пунктов, а выполнение оставшихся пунктов продолжается (79,2 процента)

15. В период реализации ГПРЭ 2021-2025, т.е. на этапе формирования комплексной системы поддержки экспорта была усовершенствована нормативно-правовая база и институциональная структура развития экспорта. В частности, активизировалась деятельность структур содействия экспорту, сети продвижения товаров за рубежом, ускорено внедрение Единого окна экспортно-импортных и транзитных операций. Продолжается работа по интеграции в Генеральную систему преференций GSP+, т.е. системы нулевых импортных тарифов на 6000 отечественных товаров для выхода на рынки Европейского Союза, созданию "зелёных коридоров" и логистических центров.

16. В целях формирования позитивного имиджа страны на международной арене, повышения инвестиционной привлекательности и привлечения большего объема иностранных инвестиций в экономику страны, постановлением Правительства Республики Таджикистан от 21 мая 2022 года №240 создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению и оценке позиции Республики Таджикистан в международных рейтингах.

17. Для методической, информационной, консультационной и обучающей поддержки новых сформированных предпринимателей учреждено Государственное учреждение "Формирование и развитие предпринимательства Таджикистана".

18. С целью нахождения экономических и социальных возможностей, продвижения товаров, поиска торговых партнёров и иностранных инвесторов функционируют Торговый портал Таджикистана www.tajtrade.tj, интерактивный портал B2B при ГУП "Тоджинвест" Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом и сайт www.export.tj при Агентстве по экспорту.

19. Впервые в стране был принят Закон Республики Таджикистан "Об электронной торговле" и Программа развития электронной торговли на 2025-2029 годы, а также указ Президента Республики Таджикистан "О присоединении Республики Таджикистан к Рамочному соглашению о упрощении безбумажных процедур торговли в регионе Азии и Тихоокеанского региона".

20. В данном направлении успешно функционируют Единое окно оформления экспортно-импортных и транзитных операций и Торговый портал Таджикистана, и по состоянию на 1 июля 2025 года через систему Единого окна было оформлено более 276765 разрешительных документов и сертификатов в электронной форме для субъектов внешнеэкономической деятельности, а Торговым порталом Таджикистана воспользовались 627 тысяч пользователей из более чем 140 стран мира.

21. В целях защиты экономических интересов в рамках реализации Программы адаптации экономики Таджикистана в связи с членством в ВТО было принято 55 новых нормативных-правовых актов, внесены изменения и дополнения в 45 соответствующих нормативных документов, что способствовало приведению законодательства страны в соответствие с международными требованиями, улучшению инвестиционного климата и обеспечению прозрачности.

22. В результате привлечение средств от международных финансовых организаций в приоритетные сектора национальной экономики возросло с примерно 500 млн до 1,5 млрд долларов, а в поддержку государственного бюджета - с 60 млн долларов в 2015 году до 180 млн долларов в 2024 году, то есть в три раза, и в целом за этот период составило 640 млн долларов. Одной из причин роста является повышение доверия партнеров по развитию к авторитету, прозрачности и инвестиционной привлекательности страны благодаря членству Таджикистана в ВТО.

23. С целью защиты экономических интересов и нахождения новых источников налогообложения на основе накопленного опыта членства в ВТО по предложению, Министерства экономического развития и торговли в 2023 году на заседании Совета глав правительств было подписано Соглашение о свободной торговле услугами СНГ с учетом списка исключений, предложенного Таджикистаном, касающегося защиты 111 отраслей и подотраслей услуг с пояснениями.

24. Было уделено особое внимание защите экономических интересов, поддержке отечественных производителей и привлечению средств, и по оценкам прямые экономические выгоды для страны за 12 лет членства в ВТО (2013-2024 годы) превысили 53 млрд сомони.

25. Для снижения экспорта сырья введены экспортные пошлины и экспортная рента на ряд сырьевых товаров, что ежегодно приносит дополнительный доход в бюджет в объеме 640-800 млн сомони и создает основу для глубокой переработки местного сырья.

26. Для решения текущих проблем в процессе экспорта товаров, таможенного оформления, вопросов качества и других услуг действует Координационный комитет по упрощению процедур торговли при Министерстве экономического развития и торговли. Также созданы национальные информационные центры по техническим барьерам в торговле при агентстве "Таджикстандарт" и по санитарным и фитосанитарным мерам при Комитете продовольственной безопасности.

27. Строительство логистических центров и международных приграничных и республиканских грузовых терминалов предусмотрено Государственной целевой программой развития транспортного комплекса Республики Таджикистан до 2025 года и Государственной программой развития системы логистики в Таджикистане на 2023-2028 годы.

28. Несмотря на достигнутые результаты в производстве экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, прогнозные показатели по экспорту и импортозамещению некоторых видов продукции, предусмотренные в НСРС 2021-2025, не были достигнуты.

29. Основные выявленные проблемы развития экспорта в рамках реализации ГПРЭ 2021-2025 следующие:

- общий объем экспорта за 2020-2024 годы вырос лишь в 1,4 раза, а его доля в ВВП - с 12,6 процента до 14,5 процента, что не соответствует поставленным целям Правительства страны;

- низкая конкурентоспособность отечественной продукции из-за неиспользования передовых технологий;

- продолжение экспорта основных экспортных товаров в сырьевом виде;

- ограниченный доступ субъектов внешнеэкономической деятельности, ориентированных на экспорт, к относительно дешевым финансовым ресурсам и услугам поддержки;

- недостаточное привлечение прямых иностранных инвестиций и низкая активность частного сектора;

- недостаточное развитие транспортной, погрузочно-разгрузочной, логистической инфраструктуры и высокая доля транспортных расходов, особенно в южных регионах;

- несоответствие упаковки, маркировки и других стандартных требований качеству, зависящее от уровня менеджмента большинства предприятий;

- отсутствие сформированной единой национальной системы поддержки экспорта на необходимом уровне и необходимость усиления отдельных её элементов с учетом приоритетов экономической политики;

- отсутствие условий для расширения экспортной производственной базы и экосистемы поддержки экспортной деятельности;

- недостаточная финансовая поддержка экспортеров и слабая практика стимулирования экспортной деятельности;

- несмотря на то, что в период реализации ГПРЭ 2021–2025 были созданы институты содействия экспорту, такие как Агентство по экспорту, торговые представительства, ГУП ПЭБТ "Саноатсодиротбонк" и другие сервисные центры, их вклад и деятельность в развитии экспорта нуждаются в усилении;

- продолжающееся наличие неофициального импорта негативно влияет на реализацию политики импортозамещения и защиту отечественных производителей.

30. Оценка результатов реализации ГПРЭ 2021-2025 выявила следующие основные уроки, которые следует учесть при разработке следующей программы:

- для снижения воздействия внешних факторов на экономику и на базе отечественного сырья необходимо развивать производство товаров с высокой добавленной стоимостью, ориентированных на экспорт и импортозамещение, включая глубокую переработку первичного алюминия, хлопкового волокна, минерального сырья, строительных материалов, сельскохозяйственной продукции и других местных ресурсов;

- в рамках ускоренной индустриализации страны увеличивать объем производства ориентированной на экспорт и импортозамещающей продукции путем привлечения передовых технологий и внедрения знаний, изобретений и инноваций;

- снижать зависимость потребительского рынка от импорта основных товаров и повышать конкурентоспособность продукции;

- улучшать инвестиционный климат, укреплять партнерство и сотрудничество государства и частного сектора, создавать современные логистические центры, расширять международные транспортно-экономические коридоры для формирования экосистемы экспортной деятельности;

- с учетом ресурсов и возможностей страны выбирать приоритетные отрасли, искать целевые рынки, создавать благоприятные организационные, институциональные и правовые условия для развития экспорта и импортозамещения;

- устранять искусственные барьеры и комплексно стимулировать экспорт и импортозамещение, формировать экспортную культуру среди отечественных производителей и улучшать позицию Таджикистана в международных торговых рейтингах;

- разрабатывать и реализовывать отраслевые программы производства и переработки конечной продукции на основе местного сырья на 2026-2030 годы профильными министерствами;

- производить экологически чистую продукцию и электроэнергию из возобновляемых источников в соответствии с принципами "зелёной" экономики;