ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 30 апреля 2026 года №231

О Стратегии развития отрасли связи Республики Таджикистан на период до 2040 года

В соответствии со статьями 4 и 12 Закона Республики Таджикистан "О стратегическом планировании и государственном прогнозировании" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития отрасли связи Республики Таджикистана на период до 2040 года и План мероприятий по реализации Стратегии развития отрасли связи Республики Таджикистан на период до 2040 года на 2026-2030 годы (приложения 1 и 2).

2. Реализацию настоящей Стратегии осуществить в рамках средств, ежегодно предусматриваемых в государственном бюджете для министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти, а также за счёт внебюджетных средств, партнёров по развитию, грантов и других источников, не запрещённых законодательством Республики Таджикистан.

3. Министерству финансов Республики Таджикистан при планировании финансовых расходов Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан предусмотреть в республиканском бюджете средства на реализацию настоящей Стратегии и её Плана мероприятий.

4. Соответствующим министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти принять конкретные меры по реализации настоящей Стратегии и её Плана мероприятий и ежегодно до 1 февраля представлять информацию в Службу связи при Правительстве Республики Таджикистан.

5. Службе связи при Правительстве Республики Таджикистан о ходе реализации настоящей Стратегии и её Плана мероприятий ежегодно до 1 марта представлять информацию в Правительство Республики Таджикистан.

Приложение 1

к Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 30 апреля 2026 года №231

Стратегия развития отрасли связи Республики Таджикистан на период до 2040 года

1. Общие положения

1. Стратегия развития отрасли связи Республики Таджикистан на период до 2040 года (далее - настоящая Стратегия) является ключевым документом отраслевого стратегического планирования, направленным на определение приоритетов государственной политики, долгосрочных целей и механизмов устойчивого развития телекоммуникационной сферы и почтовых услуг в гражданском секторе в условиях цифровой трансформации. Настоящая Стратегия разработана с учетом национальных интересов Республики Таджикистан, международных обязательств, глобальных технологических тенденций, региональных вызовов и социально-экономических особенностей страны.

2. Отрасль связи является важной составляющей устойчивого социально-экономического развития Республики Таджикистан, цифровой трансформации государственного управления, бизнеса и общества. В условиях стремительного технологического прогресса, расширения глобальной цифровой экономики и роста спроса на современные услуги связи её формирование как надёжной, доступной и инновационной отрасли связи становится приоритетом государственной политики.

3. Настоящая Стратегия служит основой для разработки и корректировки государственных программ в сфере цифровизации, связи и почтовых услуг, межведомственных стратегических документов, инвестиционных проектов, а также программ цифровой трансформации органов государственной власти, государственных предприятий, регулирующих органов, региональных программ социально-экономического развития и иных стратегических документов, касающихся развития сетей связи.

4. Настоящая Стратегия составляет совершенный инструмент развития сферы связи и почтовых услуг Республики Таджикистан и способствует повышению уровня жизни населения посредством расширения доступа и качества услуг связи, обеспечения устойчивого технологического развития сферы связи, обновления и расширения телекоммуникационной и почтовой инфраструктуры, повышения качества предоставляемых услуг в сфере связи, передачи данных и почтовых услуг, развития кадрового потенциала, укрепления информационной безопасности и обеспечения цифрового суверенитета, интеграции в международное цифровое и телекоммуникационное пространство, повышения конкурентоспособности страны в мировом информационном пространстве и совершенствования нормативной-правовой базы.

5. Настоящая Стратегия предусматривает реализацию комплекса согласованных мер технического, организационного, нормативного и кадрового характера, которые направлены на устойчивое развитие сферы связи и почтовой связи.

2. Анализ текущего состояния отрасли связи в Республике Таджикистан

§1. Общая характеристика отрасли связи

6. Отрасль связи Республики Таджикистан является важнейшим элементом национальной экономики и цифровой трансформации страны. Она обеспечивает функционирование ключевых секторов, включая государственное управление, образование, здравоохранение, финансовую сферу и торговлю, а также оказывает значительное влияние на развитие человеческого капитала, предпринимательства и региональной экономики. В условиях глобализации и ускоренного внедрения цифровых технологий, отрасль связи приобретает стратегическое значение как основа цифрового суверенитета и экономической устойчивости государства.

7. В настоящее время отрасль связи охватывает такие ключевые сегменты, как мобильная связь, фиксированный интернет, спутниковая связь, почтовая связь, а также услуги центров обработки данных (далее - ЦОД), облачных услуг и цифровых платформ. Развитие данной отрасли тесно связано с целями Национальной стратегии развития до 2030 года, Концепции цифровой экономики, а также обязательствами Республики Таджикистан в рамках международных организаций (МСЭ, ВПС, СНГ, ШОС и др.).

8. Отрасль электрической связи регулируется Службой связи при Правительстве Республики Таджикистан (далее - СС), которая осуществляет лицензирование, контроль качества, управление радиочастотным спектром и координацию государственной политики.

9. В стране функционируют 6 лицензированных операторов мобильной связи и 30 провайдеров интернет-услуг, включая региональных и локальных поставщиков.

10. Отрасль мобильной и фиксированной связи в Республике Таджикистан демонстрирует устойчивую положительную динамику. По состоянию на 1 января 2026 года общее количество абонентов мобильной связи составило 7,8 млн человек, из которых 5,9 млн являются активными пользователями. Уровень охвата мобильной связи превышает 55 процентов от общей численности населения. Общее количество пользователей интернета (мобильного и фиксированного) превысило 5,2 млн, из которых 5,1 млн абонентов являются пользователями мобильного интернета. Несмотря на относительно ограниченный объём абонентской базы, фиксированный интернет демонстрирует устойчивую положительную динамику: среднегодовой темп прироста за период с 2020 по 2025 год составил порядка 28 процентов, в то время как для мобильного интернета этот показатель не превышает 7 процентов. Это свидетельствует о растущем спросе на стабильные и высокоскоростные каналы передачи данных, особенно среди домашних хозяйств, государственных учреждений и бизнеса.

11. Такие тенденции отражают общий процесс цифровизации страны и рост потребности в широкополосных услугах со стороны населения и организаций. В то же время доминирование мобильного сегмента подчёркивает необходимость ускоренного развития фиксированной телекоммуникационной инфраструктуры как основы устойчивого цифрового развития. Это особенно актуально в контексте повышения доступности цифровых услуг, обеспечения технологического суверенитета и сокращения территориального разрыва в уровне подключения.

12. В период с 2020 по 2025 годы в стране зафиксирован стремительный рост объёмов передаваемого интернет-трафика как в сегменте мобильного, так и фиксированного доступа. По официальным данным, общий объём интернет-трафика увеличился с 125 млн гигабайт в 2020 году до 1,044 млрд гигабайт в 2024 году, что в 8 раз больше. Основную долю потребления трафика формирует мобильный интернет, объём которого за этот период увеличился с 105 до 791 млн гигабайт со среднегодовым темпом прироста на уровне 66 процентов. Существенный рост наблюдается и в фиксированном сегменте интернета: объём трафика увеличился с 20 до 254 млн гигабайт, что соответствует среднегодовому росту порядка 88 процентов. Особенно значительный рост зафиксирован в 2022 году, когда фиксированный трафик вырос почти в 4 раза по сравнению с предыдущим годом. Указанная динамика объясняется активным расширением телекоммуникационной инфраструктуры, внедрением решений на базе технологии оптоволоконных линий связи до помещения (FTTH) и повышением спроса на высокоскоростной доступ со стороны частных и корпоративных пользователей.

13. Быстрый рост интернет-трафика наглядно свидетельствует об активизации цифровой трансформации в стране. Это требует системных усилий по дальнейшему развитию сетей передачи данных, модернизации существующей инфраструктуры, увеличению пропускной способности каналов связи и привлечению долгосрочных инвестиций в сектор фиксированной широкополосной связи.

14. Республика Таджикистан обладая стратегически важным географическим положением, располагает значительным потенциалом для развития международного транзита телекоммуникационного трафика. Однако в настоящее время указанный потенциал реализован не в полной мере, что обусловлено ограниченной пропускной способностью имеющейся инфраструктуры, недостаточной географической диверсификацией и низким уровнем резервирования каналов связи. В условиях глобального роста объёмов международного интернет-трафика, активного развития цифровых платформ, облачных услуг и трансграничного обмена данными, эффективная реализация транзитного потенциала Республики Таджикистан становится задачей стратегической важности.

15. Спутниковая связь в Республике Таджикистан на текущий момент находится на начальной стадии развития, однако уже сейчас играет значимую роль в обеспечении базового доступа к телекоммуникациям, особенно в высокогорных и труднодоступных районах, где отсутствует покрытие мобильных или фиксированных сетей. Сегодня этот вид связи преимущественно применяется в частном секторе и имеет ограниченный масштаб распространения, что обусловлено его высокой стоимостью в сравнении с альтернативными технологиями. Дальнейшее развитие спутниковой связи требует привлечения инвестиций и внедрения передовых международных решений, направленных на устойчивое обеспечение телекоммуникационной доступности в отдалённых населённых пунктах республики.

16. Почтовая инфраструктура в Республике Таджикистан представлена преимущественно Государственным унитарным предприятием "Почтаи точик", которое на конец 2024 года располагает 470 отделениями почтовой связи по всей стране. Однако автоматизация и цифровизация почтовых услуг остаются на низком уровне. Наличие устаревшей инфраструктуры, ограниченная логистика и слабая интеграция с цифровыми платформами ограничивают потенциал развития современных почтово-логистических услуг. Цифровая трансформация почтового сектора становится приоритетной задачей для повышения доступности и качества услуг, особенно в сельских районах.

17. Таким образом, отрасль связи и почтовых услуг Таджикистана характеризуется устойчивой положительной динамикой, но требует комплексной модернизации, устранения региональных диспропорций и активного привлечения инвестиций для обеспечения полноценного участия страны в глобальной цифровой экономике. Для достижения этих целей необходима реализация последовательной государственной политики, направленной на стимулирование инноваций, развитие цифровой инфраструктуры, расширение доступа к услугам в сельских и труднодоступных районах, а также формирование благоприятной нормативной-правовой среды для устойчивого роста отрасли.