Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 21 августа 2025 года №4574-IX

О профессиональном образовании

Верховная Рада Украины признает постоянное повышение качества профессионального образования необходимым условием роста предпринимательской активности и доходов граждан, устойчивого развития территориальных общин и общества, обеспечения рынков труда и экономики Украины специалистами высокой квалификации, формировани яна этой основе высококачественног очеловеческого капитала, что будет способствовать росту уровня благосостояния украинского народа.

Сфера профессионального образования направлена на формирование и развитие компетентностей личности, необходимых для ее самореализации в течение жизни, воспитание ответственных граждан и специалистов, которые направляют свою деятельность на удовлетворение наилучших интересов людей и общества, в частности путем качественного и добросовестного выполнения работ, предоставления услуг или выработки товаров,  осуществления другой профессиональной деятельности.

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития системы профессионального образования, создания условий для профессиональной самореализации личности и обеспечения потребностей общества и государства в специалистах и квалифицированных кадрах.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и их определения

1. В настоящем Законе следующие термины употребляются в следующем значении:

1) автономия-право учреждения профессионального образования на самоуправление, которое заключается в его самостоятельности, независимости и ответственности в принятии решений по академическим (образовательным), организационным, финансовым, кадровым и другим вопросам деятельности, осуществляемой в порядке и пределах, определенных законом;

2) академическая мобильность - возможность участников образовательного процесса учиться, преподавать, стажироваться в другом учебном заведении, на предприятии, в учреждении или организации на территории Украины или за ее пределами;

3) военное учреждение профессионального образования-государственное учреждение профессионального образования, осуществляющее специальную профессиональную подготовку военнослужащих для нужд Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, правоохранительных органов специального назначения с присвоением профессиональных квалификаций по военным профессиям на соответствующем уровне национальной рамки квалификаций с целью прохождения ими службы на должностях лиц рядового и сержантского (старшинского) состава;

4) учреждение профессионального образования-юридическое лицо публичного или частного права, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность, направленная на обеспечение получения лицами профессионального образования, профессиональных квалификаций;

5) учреждение профессионального образования со специфическими условиями обучения-Государственное учреждение профессионального образования, осуществляющее специальную профессиональную подготовку работников для нужд государственных органов в сферах обеспечения публичной безопасности и порядка, охраны прав и свобод человека, интересов общества и государства, противодействия преступности, гражданской защиты, исполнения уголовных наказаний и пробации;

6) учредитель учреждения профессионального образования (далее - учредитель) - орган государственной власти от имени государства, органы власти Автономной Республики Крым, соответствующий совет от имени территориальной общины (общин), физическое и/или юридическое лицо, решением и за счет имущества которых основано учреждение профессионального образования или которые иным образом в соответствии с законодательством приобрели права и обязанности учредителя;

7) соискатели профессионального образования - студенты и курсанты (слушатели);

8) курсанты (слушатели) - лица, получающие профессиональное образование, профессиональные квалификации в учреждениях профессионального образования со специфическими условиями обучения, военных учреждениях профессионального образования;

9) переподготовка - получение лицом другой профессиональной квалификации, чем предварительно полученная;

10) повышение квалификации - получение лицом новых и/или усовершенствование ранее приобретенных компетентностей в рамках профессиональной деятельности;

11) профессиональное образование-систематизированная совокупность полученных лицом результатов обучения и компетентностей, определенных стандартом профессионального образования и соответствующим профессиональным стандартом, удостоверяемым документом о профессиональном образовании;

12) профессиональная подготовка - получение лицом профессиональной квалификации впервые;

13) система профессионального образования-совокупность участников образовательного процесса, учреждений профессионального образования и других субъектов образовательной деятельности, органов управления в сфере профессионального образования, научных учреждений, Центра развития профессионального образования, субъектов, которые в соответствии с настоящим Законом выполняют функцию по оцениванию качества профессионального образования, субъектов, осуществляющих присвоение, признание и подтверждение профессиональных квалификаций, а также нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере профессионального образования, и образовательных программ профессионального образования;

14) специальная профессиональная подготовка-получение курсантом (слушателем) профессионального образования, профессиональной квалификации в учреждении профессионального образования со специфическими условиями обучения, военном учреждении профессионального образования;

15) стандарт профессионального образования - документ, определяющий требования к обязательным компетентностям, результатам обучения и образовательным программам для получения образовательного уровня "специалист";

16) студент - лицо, получающее профессиональное образование;

17) качество профессионального образования-соответствие результатов обучения требованиям, установленным законодательством, стандартом профессионального образования, профессиональным и/или международным стандартом (при наличии), и/или договором о предоставлении образовательных услуг, а также потребностям заинтересованных сторон и общества, что обеспечивается путем осуществления процедур внутреннего и внешнего обеспечения качества образования.

2. Положения настоящего закона в отношении родителей касаются также других законных представителей соискателей профессионального образования и других лиц, обучающихся в учреждении профессионального образования. Родители, другие законные представители реализуют соответствующие положения настоящего закона в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста, а также в соответствии с законодательством в отношении лиц, дееспособность которых ограничена.

Положения настоящего Закона в отношении учредителя учреждения профессионального образования распространяются также на других учредителей соответствующего учреждения образования (при наличии), уполномоченного им (ими) органа (лица), а также на учредителей других субъектов образовательной деятельности или уполномоченных ими органов (лиц).

Положения настоящего закона в отношении частных учреждений профессионального образования распространяются также на других юридических лиц частного права, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере профессионального образования.

3. Другие термины употребляются в настоящем Законе в следующем значении:

термины "работодатель", "организации работодателей", "объединение организаций работодателей" - в значениях, приведенных в Законе Украины "Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности";

термины "Европейская кредитная трансферно-накопительная система (ЕКТС)", "кредит Европейской кредитной трансферно-накопительной системы (кредит ЕКТС)"- в значениях, приведенных в Законе Украины "О высшем образовании".

4. Для целей настоящего Закона, если не указано иное, под термином "профессиональная квалификация" понимается полная профессиональная квалификация.

Статья 2. Законодательство Украины о профессиональном образовании

1. Законодательство о профессиональном образовании основывается на Конституции Украины и состоит из Закона Украины "Об образовании", настоящего закона, других актов законодательства Украины и международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 3. Государственная и региональная политика в области профессионального образования

1. Государственная политика в сфере профессионального образования определяется Верховной Радой Украины, реализуется Кабинетом Министров Украины, центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2. Государственная и региональная политика в сфере профессионального образования формируется и реализуется на основе результатов научных исследований, Украинского и иностранного опыта, с учетом прогнозов и исследований рынка труда, статистических данных и индикаторов развития с целью удовлетворения потребностей человека, территориальных общин и общества, обеспечения рынка труда квалифицированными специалистами.

3. Задачами государственной политики в сфере профессионального образования являются:

обеспечение конституционного права человека на получение профессионального образования в соответствии с его интересами и способностями;

создание правовых, организационных и финансовых условий для функционирования и развития системы профессионального образования;

обеспечение доступности профессионального образования;

создание условий обеспечения качества профессионального образования и качества образовательной деятельности;

создание условий для реализации учреждения профессионального образования финансовой, академической, организационной и кадровой автономии;

содействие развитию партнерства в сфере профессионального образования;

создание условий для получения профессионального образования на протяжении жизни;

обеспечение реализации права на получение профессионального образования лицами с особыми образовательными потребностями;

создание условий для интеграции системы профессионального образования в мировую систему образования и европейское образовательное пространство;

предоставление рекомендаций по формированию сети учреждений профессионального образования.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления формируют и реализуют свою политику, основываясь на принципах, определенных Законом Украины "Об образовании", а также на принципах:

опережающего подхода;

партнерства и сотрудничества;

гармонизации и интеграции с европейскими системами квалификаций;

соответствия потребностям национального и региональных рынков труда;

доступности профессионального образования;

гибкости траекторий получения профессионального образования;

инклюзивности;

гендерного равенства;

обеспечение формирования ценностей ответственного гражданина и участия в общественной жизни;

укрепление авторитета социального института семьи.

Статья 4. Право на профессиональное образование

1. Каждый имеет право на профессиональное образование, включающее право на получение профессионального образования в течение жизни, право на доступность профессионального образования, право на бесплатное получение профессионального образования в случаях и порядке, определенных законом.

2. Право на профессиональное образование гарантируется Конституцией Украины. При реализации этого права не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, гражданства, семейного и имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам и обстоятельствам.

Никто не может быть ограничен в праве на получение профессионального образования, кроме случаев, установленных Конституцией Украины.

Не считается дискриминацией установление ограничений и привилегий, определяемых специфическими условиями получения профессионального образования, обусловленными особенностями получения профессиональной квалификации.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия и возможности для получения профессионального образования, в том числе лицами с особыми образовательными потребностями, с учетом индивидуальных потребностей, возможностей, способностей и интересов, а также обеспечивают выявление и устранение факторов, препятствующих реализации прав и удовлетворению потребностей таких лиц в сфере профессионального образования.

4. Лицо, имеющее статус зарубежного украинца или признанное беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной или временной защите согласно Закону Украины "О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите", имеет равные с гражданами Украины права на профессиональное образование.

5. Иностранцы, лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, получают профессиональное образование в Украине в соответствии с законодательством и/или международными договорами Украины.

6. Соискатели профессионального образования имеют равные права и обязанности с учетом особенностей, определенных законодательством и учредительными документами учреждения профессионального образования.

Статья 5. Обеспечение доступности получения профессионального образования, профессиональных квалификаций

1. Доступность получения профессионального образования, профессиональных квалификаций в пределах полномочий обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления, учебные заведения и их учредители путем:

1) формирование и развитие сети учреждений профессионального образования;

2) обеспечение безвозмездности получения профессионального образования, профессиональных квалификаций в случае и порядке, установленных законом;

3) зачисление в учебные заведения для получения профессионального образования, профессиональных квалификаций без проведения конкурса, кроме случаев, определенных настоящим Законом, независимо от адреса задекларированного / зарегистрированного места жительства абитуриента;

4) внедрение разных форм получения профессионального образования, профессиональных квалификаций;

5) создание условий для реализации индивидуальной образовательной траектории;

6) установление разной продолжительности получения профессионального образования, профессиональных квалификаций в зависимости от ранее полученных результатов обучения или профессиональных квалификаций;

7) внедрение принципов универсального дизайна и разумного приспособления в соответствии с потребностями и интересами всех участников образовательного процесса;

8) реализации образовательных компонентов способом, наиболее приемлемым для лиц соответствующего возраста, адаптации/модификации содержания образовательных компонентов для лиц с особыми образовательными потребностями;

9) обеспечение бесплатного проживания в общежитиях или подвоз студентов в учебное заведение (места обучения) и в обратном направлении (при необходимости), в том числе школьным автобусом.

2. Сеть государственных, коммунальных учреждений профессионального образования формируется с учетом социально-экономической и демографической ситуации, потребностей территориальных общин и общества, рекомендаций, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Раздел II. Порядок и условия получения профессионального образования, профессиональных квалификаций

Статья 6. Порядок и условия получения профессионального образования, профессиональных квалификаций

1. Лицо имеет право получать профессиональное образование на основе базового среднего образования или полного общего среднего образования.

Получение профессионального образования на базе базового среднего образования осуществляется, как правило, с одновременным получением профильного среднего образования.

Лицо имеет право получать профессиональное образование без получения профильного среднего образования, которое оно может получать в другом учебном заведении в любое другое время на протяжении жизни.

Лицо, не имеющее базового среднего образования, имеет право в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, получать профессиональную квалификацию в учреждении профессионального образования.

2. Каждое лицо имеет право на протяжении жизни безвозмездно получать профессиональное образование за счет средств государственного или местного бюджета, независимо от наличия у него полученного профессионального предвысшего или высшего образования, с учетом ранее полученных результатов обучения.

3. Лицо имеет право в течение жизни безвозмездно получать профессиональное образование по другой профессиональной квалификации (другими профессиональными квалификациями), пройти переподготовку, повысить профессиональную квалификацию, но не ранее чем через три года после завершения бесплатного получения профессионального образования по ранее полученной профессиональной квалификации (профессиональными квалификациями), прохождения переподготовки, повышения квалификации, при условии наличия подтвержденного страхового стажа не менее двух лет и наличия свободных мест после зачисления лиц, которые безвозмездно будут получать профессиональное образование впервые.

До завершения трехлетнего срока, предусмотренного абзацем первым настоящей части, и/или при отсутствии подтвержденного страхового стажа лицо имеет право безвозмездно получить профессиональное образование по другой профессиональной квалификации, пройти переподготовку, повысить квалификацию, если она:

по состоянию здоровья потеряла возможность выполнять работу по ранее полученной профессиональной квалификации, что подтверждается соответствующим документом;

является внутренне перемещенным лицом;

является ветераном войны, членом его семьи, членом семьи погибшего (умершего) ветерана войны, членом семьи погибшего (умершего) защитника или защитницы Украины в соответствии с Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 7. Продолжительность получения профессионального образования

1. Продолжительность получения профессионального образования определяется образовательными программами учреждений профессионального образования и других субъектов образовательной деятельности в сфере профессионального образования.

2. Образовательные программы могут предусматривать различную продолжительность получения профессионального образования в зависимости от формы получения образования, одновременного получения профильного среднего образования, наличия особых образовательных потребностей и / или индивидуальной образовательной траектории соискателя (соискателей) профессионального образования.

3. При разработке индивидуального учебного плана продолжительность получения лицом профессионального образования может быть сокращена на основании оценки и/или признания результатов обучения, полных и частичных профессиональных квалификаций, ранее полученных путем формального, неформального и / или информального образования.

4. В случаях, установленных законодательством, продолжительность получения профессионального образования лицами с особыми образовательными потребностями может быть изменена.

Статья 8. Индивидуальная образовательная траектория

1. Лицо вправе сформировать собственную индивидуальную образовательную траекторию путем:

1) определение образовательных целей;

2) выбора субъекта (субъектов) образовательной деятельности и предложенных им (ими):

формы (форм) получения профессионального образования, профессиональных квалификаций;

образовательной программы (образовательных программ);

модулей, других образовательных компонентов для свободного выбора соискателями профессионального образования, профессиональных квалификаций;

3) выбора последовательности получения квалификаций;

4) академической мобильности;

5) признание ранее полученных результатов обучения.

2. Соискатель профессионального образования имеет право на признание результатов обучения, предусмотренных стандартом профессионального образования, профессиональным стандартом и / или образовательной программой, которые были ранее получены им путем формального, неформального и / или информального образования.

Порядок признания результатов обучения утверждается центральным органом исполнительной власти в области образования и науки.

3. Индивидуальная образовательная траектория в заведении профессионального образования может быть реализована через индивидуальный учебный план.

4. Соискатели профессионального образования реализуют право на академическую мобильность в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Статья 9. Правила приема на обучение в учреждения профессионального образования

1. Прием на обучение в учреждения профессионального образования осуществляется согласно правилам приема, которые разрабатываются в соответствии с законодательством и утверждаются руководителем учреждения профессионального образования.

2. Прием на обучение в учреждение профессионального образования осуществляет приемная комиссия, персональный состав и положения о которой утверждает руководитель профессионального образования.

3. Прием на обучение в государственные, коммунальные учреждения профессионального образования осуществляется без проведения конкурса, кроме случая, если количество поданных заявлений о поступлении в учреждение профессионального образования превышает плановые объемы приема в такое учреждение профессионального образования.

Прием заявлений о поступлении в учреждение профессионального образования на обучение за счет государственного или местного бюджета начинается не ранее дня обнародования на официальном веб-сайте учреждения профессионального образования информации о размещении соответствующих объемов приема в учреждение профессионального образования и длится не менее одного месяца со дня обнародования соответствующей информации. При наличии свободных мест для обучения по истечении определенного срока учреждение профессионального образования имеет право объявить отбор на свободные места, который проводится в течение не более одного месяца со дня начала учебного года для соответствующей учебной группы.

4. Правила приема могут определять единые или отдельные условия и порядок зачисления лиц для:

получение профессионального образования, профессиональных квалификаций за счет средств государственного бюджета;

получение профессионального образования, профессиональных квалификаций за счет средств местного бюджета;

получение профессионального образования, профессиональных квалификаций за счет средств физических и/или юридических лиц.

5. В правилах приема определяются:

исчерпывающий перечень документов, подаваемых для приема лица на обучение в заведение профессионального образования;

перечень категорий лиц, имеющих преимущественное право на зачисление для получения профессионального образования за счет государственного или местного бюджета;

сроки и сроки представления и рассмотрения документов, зачисление на обучение;

условия и порядок проведения конкурса для приема на обучение (при его проведении);

порядок обжалования решений приемной комиссии.

Правила приема могут содержать и другие требования, условия и порядок, не противоречащие законодательству.

6. Заведение профессионального образования не имеет права отказать лицу в принятии документов и в приеме на обучение на основании отсутствия задекларированного/зарегистрированного места жительства на соответствующей территории.

7. Преимущественное (вне конкурса, в первую очередь или вне очереди) право на зачисление для получения профессионального образования за средства государственного или местного бюджета имеют абитуриенты, относящиеся к категориям, определенным законами Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине", "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки", "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы" и другими законами Украины, если такое право предоставлено им указанными законами.

8. Учреждения профессионального образования и их учредители создают условия для поступающих с особыми образовательными потребностями путем обеспечения разумного приспособления и/или универсального дизайна.

9. Учреждения профессионального образования могут организовывать прием документов с помощью цифровых технологий с обеспечением соблюдения требований законодательства в сферах защиты персональных данных, электронной идентификации и электронных доверительных услуг.

10. Прием на обучение в заведение профессионального образования осуществляется в течение года, если иное не предусмотрено правилами приема.